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智能時(shí)代城市治理面臨新的拷問——
智能設(shè)備該如何“說話”
編者按： 車輛抬桿、快遞柜、紅綠燈、智能門鎖……小區(qū)內(nèi)外，自帶語音播報(bào)的智能設(shè)備因“說話”變成城市生活的新煩惱。近期，有媒體報(bào)道，天氣炎熱，家家開窗，各類語音播報(bào)聲聲入耳，引來了不少擾民投訴。這一現(xiàn)象暴露出城市精細(xì)化管理的短板。 智能設(shè)備的語音功能設(shè)計(jì)無非兩個(gè)目的，一個(gè)是對(duì)用戶起到提醒作用，一個(gè)是方便視障人群。但設(shè)備自動(dòng)“說話”也會(huì)帶來兩大副作用，一是存在噪音擾民問題，二是會(huì)暴露隱私信息。那么，哪些設(shè)備可以“說話”？智能設(shè)備擾民問題要如何解決？智能設(shè)備的“說話權(quán)”又應(yīng)掌握在誰手里？本期《文明棱鏡》欄目圍繞這一議題，討論城市治理如何在便利與安寧間找到平衡點(diǎn)，在技術(shù)狂飆的時(shí)代守住“不打擾的溫柔”，讓城市既有智能的效率，也有人文的溫度。
“聲聲刺耳” 蔣躍新 作 給智能設(shè)備“音量”立規(guī)矩 ◎ 許兵 智能設(shè)備帶來的噪聲困擾，讓不少人選擇投訴，但往往陷入“整改—反彈—再投訴”的循環(huán)。究其根源，在于缺乏完善的法律法規(guī)對(duì)智能設(shè)備“說話”進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)行噪聲管理相關(guān)法規(guī)，大多聚焦傳統(tǒng)噪聲源，對(duì)智能設(shè)備這類新興噪聲缺乏針對(duì)性規(guī)定。 精準(zhǔn)立法，為智能設(shè)備劃定“音量紅線”。完善法律法規(guī)，首先要明確智能設(shè)備噪聲的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？山Y(jié)合不同使用場景，制定分級(jí)音量限值，如居民區(qū)和商業(yè)區(qū)可以進(jìn)行區(qū)分，白天和夜間限值也應(yīng)不同。同時(shí)，對(duì)播放頻次、持續(xù)時(shí)長等作出規(guī)定，避免設(shè)備長時(shí)間、高頻次發(fā)聲。此外，還需厘清責(zé)任主體，明確生產(chǎn)廠商、設(shè)備使用者、場所管理者各自的責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉。 制度建設(shè)不僅要有“硬約束”，還需配套“軟引導(dǎo)”。建立智能設(shè)備噪聲治理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)采用降噪技術(shù)、遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人給予政策優(yōu)惠或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。諸如，對(duì)研發(fā)先進(jìn)降噪技術(shù)的企業(yè)，提供資金扶持和技術(shù)推廣渠道。通過正向激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)形成重視智能設(shè)備噪聲治理的良好氛圍。 協(xié)同共治，織密噪聲防控“責(zé)任網(wǎng)”。法律的生命力在于實(shí)施。監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，利用智能監(jiān)測設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控噪聲數(shù)據(jù)。對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，提高違法成本。同時(shí)，暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)居民通過線上平臺(tái)、熱線電話等方式舉報(bào)噪聲問題，形成全社會(huì)共同參與治理的格局。 從“噪聲投訴”到“規(guī)范先行”，是城市治理理念的升級(jí)，更是保障人民權(quán)益的必然要求。只有用完善的制度為智能設(shè)備“說話”劃定邊界，讓“科技向善”從法律條文轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)，才能讓技術(shù)發(fā)展既充滿活力，又不失秩序，讓城市在科技進(jìn)步中依然保持寧靜與美好，最終形成文明自覺，迎來“靜”享科技紅利的智慧時(shí)代。 智能設(shè)備噪音治理須“把脈開方” ◎ 黃根華 在城市的街頭巷尾、居民社區(qū)以及各類場所，智能設(shè)備的噪音問題日益凸顯，成為城市治理中亟待解決的難題。但筆者認(rèn)為，對(duì)智能設(shè)備噪音亂象不能搞“一刀切”，必須“把脈開方”，進(jìn)行分類管理。 為必要服務(wù)“降噪”，向非必要營銷“亮劍”。智能設(shè)備按功能屬性大致分為必要服務(wù)類與非必要營銷類。對(duì)于必要服務(wù)類設(shè)備，如醫(yī)院的智能導(dǎo)診系統(tǒng)、消防通道的應(yīng)急語音提示等，這類關(guān)乎公眾生命健康與安全的設(shè)備，即便存在噪音問題，也不能簡單取消，而應(yīng)通過技術(shù)手段優(yōu)化。諸如采用定向傳音技術(shù)，將聲音精準(zhǔn)傳遞給需要的人群，既保障了服務(wù)功能，又降低了對(duì)周邊環(huán)境的干擾。而對(duì)于商業(yè)街的智能廣告屏、商鋪的迎賓喇叭等非必要營銷類設(shè)備，應(yīng)制定并執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。特別是在公眾休息的時(shí)間段，可以通過劃定“靜音時(shí)段”，要求商戶在午休時(shí)段及夜間關(guān)閉高音量的營銷設(shè)備。 在居民區(qū)域“做減法”，于公共區(qū)域“設(shè)閾值”。不同設(shè)備使用場景對(duì)噪音的容忍度差異顯著，需實(shí)施分區(qū)管理。居民區(qū)作為居民生活休憩的核心區(qū)域，對(duì)噪音容忍度最低?？梢詫⒅悄荛T禁系統(tǒng)的語音播報(bào)音量降低，并設(shè)置夜間靜音模式，同時(shí)在快遞柜旁加裝靜音取件按鈕，讓居民自主選擇是否接收語音提示等。在交通樞紐、商業(yè)中心等公共區(qū)域，可適當(dāng)放寬音量標(biāo)準(zhǔn)，但也要對(duì)播放時(shí)段、頻次進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)通過安裝噪音監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控智能設(shè)備音量，一旦超標(biāo)立即觸發(fā)預(yù)警，要求責(zé)任方整改。 讓廠商擔(dān)起“首責(zé)”，用標(biāo)準(zhǔn)筑牢“底線”。解決智能設(shè)備噪音問題，離不開生產(chǎn)廠商與監(jiān)管部門的協(xié)同配合。生產(chǎn)廠商作為源頭，應(yīng)在產(chǎn)品研發(fā)階段就融入降噪設(shè)計(jì)。監(jiān)管部門需發(fā)揮作用，制定嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型智能設(shè)備的噪音限值、技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備禁止上市銷售。市場監(jiān)管部門可以通過推行智能設(shè)備噪音認(rèn)證制度，未獲認(rèn)證產(chǎn)品禁止銷售，倒逼企業(yè)將降噪成本納入研發(fā)預(yù)算，提升產(chǎn)品性能。 “減”音量就是“增”文明。智能設(shè)備的普及是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，但發(fā)展不能以犧牲公眾生活質(zhì)量為代價(jià)，唯有堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，根據(jù)設(shè)備屬性、使用場景分類施策，推動(dòng)生產(chǎn)廠商與監(jiān)管部門形成合力，讓智能設(shè)備懂得何時(shí)該保持沉默，實(shí)現(xiàn)真正的智能。 智能語音播報(bào)要力求“技術(shù)向善” ◎ 樊樹林 一枚硬幣有正面，也有反面，智能語音播報(bào)技術(shù)在提升公眾生活品質(zhì)的同時(shí)，在一些具體生活場景的運(yùn)用中也出現(xiàn)了一些偏差，在強(qiáng)化精準(zhǔn)管理的同時(shí)，推動(dòng)“以人為本”的技術(shù)向好向善也尤為迫切。 智能語音播報(bào)出現(xiàn)問題，是多方因素疊加導(dǎo)致的。一則，部分廠商在設(shè)計(jì)時(shí)過于追求功能實(shí)現(xiàn)，忽視了實(shí)際應(yīng)用場景和用戶的多元需求；二則，廠商沉迷于“會(huì)說話”的智能表象，卻遺忘了不同群體對(duì)聲音的差異化需求；三則，當(dāng)前針對(duì)智能語音播報(bào)的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，導(dǎo)致管理上存在空白。筆者認(rèn)為，在相關(guān)法律法規(guī)尚未完善的當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)工具理性和價(jià)值理性的契合統(tǒng)一，才是平衡訴求的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)。 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化是不二法則。產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)在借鑒先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，將居民訴求作為技術(shù)開發(fā)運(yùn)用的前置條件，不能在播放設(shè)置上“大水漫灌”。如可以采用語音定向播報(bào)技術(shù)，將聲音集中在特定方向或區(qū)域內(nèi)；運(yùn)用智能調(diào)節(jié)技術(shù)，根據(jù)時(shí)間、光線及周圍環(huán)境的聲音強(qiáng)度自動(dòng)調(diào)節(jié)音量 ——夜間或安靜環(huán)境中自動(dòng)降低音量。 公共空間不能淪為技術(shù)的試驗(yàn)場，向善向好的技術(shù)要遵循個(gè)人信息處理的“最小必要原則”，一些智能設(shè)備有必要變換提示方式，將語音提示改為燈光提示或文字提示，部分設(shè)備需提供“夜間模式”等選項(xiàng)。 人類塑造技術(shù)，技術(shù)服務(wù)人類。智能設(shè)備是工具，本無善惡之分。讓智能設(shè)備的應(yīng)用符合公眾生活的價(jià)值理念，釋放技術(shù)的最大善意，是當(dāng)下也是未來很長時(shí)間的重要議題。技術(shù)開發(fā)者和企業(yè)必須恪守技術(shù)倫理，遵循正確的價(jià)值觀，將用戶的利益和社會(huì)公共利益放在首位，在產(chǎn)品研發(fā)和推廣過程中，充分進(jìn)行倫理評(píng)估，確保技術(shù)的應(yīng)用不會(huì)對(duì)用戶的隱私、安全和生活質(zhì)量造成負(fù)面影響。
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