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“龍舟壩壩茶”開啟文明實踐 嵌入基層治理新篇章
◎ 劉恒宇 吳之楷
黨的二十大報告圍繞“提高全社會文明程度”目標，明確提出“統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風新貌”的新要求，指明了文明實踐的新方向。成都市龍舟社區(qū)以“壩壩茶”“龍門陣”為墨，以“基層治理”為紙，揮毫寫就“文明實踐與基層治理雙向奔赴”的時代答卷。 一、黨建引領強根基：搭建“三位一體”全鏈條協(xié)作新架構 激活文明實踐服務延伸作用，核心是堅持黨建引領。龍舟社區(qū)立足老舊院落密集、群眾需求多元的實際，以黨建引領為核心，創(chuàng)新構建了“社區(qū)黨委統(tǒng)籌、多元主體協(xié)同、居民自治賦能”三位一體的全鏈條協(xié)作機制，將文明實踐融入其中，有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。 面對轄區(qū)42個老舊院落管理碎片化、居民訴求多元化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，社區(qū)統(tǒng)籌一般網(wǎng)格黨支部、物業(yè)聯(lián)盟黨支部、微網(wǎng)格黨小組，形成“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”三級組織鏈條，實現(xiàn)黨組織對基層事務的全面覆蓋與精準對焦。在此基礎上，通過“雙報到”機制吸納轄區(qū)共建單位、社會組織和黨員志愿者，組建專業(yè)化“服務聯(lián)盟”，并遴選區(qū)街干部、法律顧問、居民代表等25人成立協(xié)商議事機構，形成“需求共商、資源共享、難題共解”的治理格局。此外，社區(qū)還推出“居民點單、支部接單、共建單位領單、群眾評單”的服務模式，依托“蓮心苑”黨群服務站等紅色陣地，為居民解決綠植維護、安全設施升級等急難愁盼問題。近年來，龍舟社區(qū)物業(yè)費收繳率從不足50%躍升至99%，體現(xiàn)出黨組織在基層治理與文明實踐中的核心地位，通過資源整合與功能疊加，將基層治理的“單兵作戰(zhàn)”轉變?yōu)椤皡f(xié)同攻堅”。 二、民主協(xié)商聚合力：探索“三茶六講”一站式協(xié)商新路徑 基層治理的核心在于激活群眾參與的內生動力，民主協(xié)商是實現(xiàn)共治共享的關鍵樞紐。龍舟社區(qū)以“龍舟壩壩茶”為載體，創(chuàng)新構建“三茶六講”協(xié)商機制，通過議題分類、流程重造及矛盾轉化等方式，將傳統(tǒng)議事場景轉變?yōu)橄到y(tǒng)性治理工具，實現(xiàn)了化解矛盾與凝聚共識的有機結合。 “三茶六講”以“連心茶”收集民意、“和合茶”協(xié)商共議、“壩壩茶”反饋監(jiān)督為框架，形成了“需求采集—多元協(xié)商—執(zhí)行跟蹤”的破題鏈條。社區(qū)依托線上“問問題”與線下“壩壩會”，廣開言路收集群眾意見需求，針對常規(guī)事項即時辦理、重大事項協(xié)商解決，形成了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的新時代龍舟社區(qū)“楓橋經(jīng)驗”。在蓮心苑老舊院落改造中，面對違章搭建拆除這一難題，社區(qū)借助“壩壩茶”傾聽居民心聲，梳理出60余條合理建議；利用“和合茶”凝聚多方共識，組織120余人次參與協(xié)商議事；通過“連心茶”公開院落改造進程，邀請居民全程監(jiān)督，最終實現(xiàn)22處樓頂違建、10處地面違建自主拆除?！傲v”工作法作為民主協(xié)商的深化舉措，從功能闡釋、服務承諾、安全保障、自治引導、情感聯(lián)結、愿景描繪六個維度，為化解矛盾提供專業(yè)支撐與人文關懷。 三、法治賦能解矛盾：繪就“法治壩壩茶”微網(wǎng)格調解新圖景 龍舟社區(qū)依托新時代文明實踐站，創(chuàng)新打造“法治壩壩茶”陣地，將法治文化融入基層治理，為提高社區(qū)文明程度注入法治活力。在“法治壩壩茶”文明實踐中，龍舟社區(qū)堅持問題導向，把居民矛盾調解與社區(qū)法治建設緊密結合。針對工農院菜市擾民、老舊院落違建等難題，通過“三方聯(lián)動”機制，推動微網(wǎng)格黨小組組長、院委會成員與物業(yè)人員交叉任職，實現(xiàn)信息互通、責任共擔。此外，社區(qū)還創(chuàng)新推出“法治積分制”，將參與普法宣傳、矛盾調解等行為納入積分體系，居民憑積分可兌換法律服務或社區(qū)福利，形成“法治參與—正向激勵”的良性循環(huán)。 龍舟社區(qū)升級打造“龍舟茶話”復合功能空間，引入律師、心理咨詢師等專業(yè)力量，打造矛盾糾紛調解室與心理疏導室，實現(xiàn)“法援+心療”雙軌并進，累計化解矛盾糾紛100余件，群眾滿意度達98%。正是這種“法治下沉、服務上門”的精準施策，讓龍舟社區(qū)成功獲評省級“民主法治示范社區(qū)”榮譽稱號，成為其他基層社區(qū)學習的模范。 （作者單位：西華大學馬克思主義學院，本文系四川新農村鄉(xiāng)風文明建設研究中心一般項目“成都新農村鄉(xiāng)風文明建設的困境和對策研究”（SCXN2023-009）階段性成果）
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