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刑事訴訟中證人出庭作證現(xiàn)狀及改善對策
◎ 鄭承華
在刑事訴訟中，證人出庭作證是重要環(huán)節(jié)，既能從程序上保障被告人質(zhì)證權和辯護權，又能在實體上為法庭查明案情、核實證據(jù)、正確裁判等提供支持。然而，在實際情況中，證人出庭難、出庭率低的問題普遍存在。據(jù)公開數(shù)據(jù)，全國一審刑事案件中，證人出庭率不超過10%，二審案件證人出庭率不到5%，造成法庭上法定認證、質(zhì)證程序形同虛設，難以發(fā)揮應有效能，進而影響刑事案件審判質(zhì)量。 分析背后原因，將其總結為以下幾個方面：一是立法不到位。我國刑事訴訟法在規(guī)定證人權利時，僅對“合格性”進行辨析，即對哪些證人合格、哪些證人不合格做出規(guī)定，而未明文涉及“證人不出庭”現(xiàn)象。這造成證人不出庭時，沒有相應法律法規(guī)去督促和強制要求，如刑事訴訟法只是從原則上規(guī)定證人具有作證義務，進而反推如果證人作偽證、隱匿證據(jù)等會受法律追究。新修訂刑法對“偽證罪”進行了完善，可仍然存在適用范圍有限、主觀故意認定困難、情節(jié)嚴重性標準不明確等不足，導致操作性大打折扣。這一現(xiàn)象會造成證人義務與制裁間的失衡，一方面，法官和控辯雙方只能被動接受“證人不出庭”，出現(xiàn)“庭審走過場”現(xiàn)象，無形中損害司法公正性和權威性；另一方面，由于立法層面沒有明確規(guī)定出庭作證制裁規(guī)則，使得證人對證人義務置若罔聞，出不出庭全憑個人意愿，影響了刑訴法的實施效果。二是司法不合理。在我國現(xiàn)行法官業(yè)績考核機制中，“審判效率”置于重要位置，而在其之下“審理案件平均審理天數(shù)”成為重要的評價標準。這會讓法官有意無意加快審案速度，同時證人出庭作證可能出現(xiàn)當庭證言與庭前陳述不一致情況，嚴重阻礙審案辦案進程，降低“審判效率”。因此，一些法官會傾向宣讀證人證言，而不愿意選擇證人出庭作證。從公訴人角度分析，一些公訴人在立法缺陷和傳統(tǒng)習慣影響下，會將更多精力放在獲取證人庭前書面證言上，而對證人出庭作證不夠重視，造成證人在法庭現(xiàn)場接受多方詢問時可能會因緊張等原因出現(xiàn)證言不一致甚至大相徑庭的現(xiàn)象，導致公訴人公訴計劃被打亂。三是證人方面原因。隨著我國的法治建設不斷推進，廣大民眾法律意識也在不斷增強，但距離具備法律至上理念尚有很長的路要走。很多民眾認為“多一事不如少一事”，即便是案情的知情者，也不愿吐露證言證詞，更遑論到法庭當庭作證。實際上，證人面臨著較大的精神壓力，且作證過程并不是“一路坦途”，通常會持續(xù)較長時間，進而影響證人的正常生活和工作，給其帶來經(jīng)濟損失。證人經(jīng)濟補償制度執(zhí)行不到位，成為阻礙證人作證的一大因素。例如，有的人會以經(jīng)濟損失太大為由拒絕當證人。除精神壓力和經(jīng)濟損失外，證人還可能面臨打擊報復的風險，尤其是出庭作證“拋頭露面”，會提升風險指數(shù)，導致證人不敢冒險而為。 想要改善當前現(xiàn)狀和問題，可從以下幾方面入手：一是從立法層面完善證人出庭作證制度。我國刑事訴訟法不僅要強調(diào)證人“作證義務”，還要對“不履行義務”的法律責任做出明確規(guī)定，以“制裁”之力驅(qū)動證人履行義務。從法官層面分析，刑事訴訟法中應弱化書面證言效力，提升證人當庭證詞效力，進而讓法官更加重視證人出庭，而不是拿到證言便“萬事大吉”。從證人層面分析，刑事訴訟法要強調(diào)“作證義務”，通過“制裁”規(guī)定實施督促，同時也要考慮證人訴求和實際情況，確保其正當權利得到保護。例如進一步完善證人補償制度，當證人在作證期間遭受經(jīng)濟損失，則可以通過該制度獲得補償；也要進一步完善證人人身安全保護制度，給予證人更多安全感，可更放心地出庭作證。二是從司法層面切實采取措施確保證人出庭作證。司法機關要立法規(guī)定，不履行“作證義務”要承擔相應的法律責任，對無正當理由拒絕出庭作證的證人予以處罰，并依據(jù)刑法相關規(guī)定進行定性。對于立法上保護證人權利的規(guī)定，司法機關也要貫徹落實。例如，要建立證人保護體系，全方位覆蓋作證過程，當發(fā)現(xiàn)對證人侮辱、誹謗、威脅、毆打等現(xiàn)象時，需要立即啟動調(diào)查程序，讓不法之徒受到法律懲罰，同時也可適當加大懲罰力度，塑造“關懷證人”“保護證人”的良好氛圍。在證人保護體系中，除懲戒舉措外，還要完善證人信息保密體系，杜絕因證人信息泄露而遭到威脅和打擊報復的現(xiàn)象，嚴肅追責泄露行為。司法人員工作方式也要改變和優(yōu)化，摒棄“冷冰冰”態(tài)度，以溫良言語開展證人思想工作，使其更有勇氣出庭作證。三是做好法治教育和宣傳工作，提升廣大民眾法治意識。國家要構建多種教育和宣傳渠道，讓民眾對法治內(nèi)涵、意義等形成深入理解，并充分知曉自身在法治領域應承擔的義務和享受的權利。具體到出庭作證方面，要引導民眾認識到出庭作證是暢通司法進程、還社會天朗氣清的重要之舉，在思想道德層面消除賤訟鄙訟心理，引導其更積極主動地出庭作證。法治教育應從娃娃抓起。例如，中小學階段要積極引入法治課程，引導孩子樹立法治意識，為培養(yǎng)優(yōu)秀下一代打下基礎。 刑事訴訟中證人出庭作證現(xiàn)狀改變并不是一朝一夕之事。相關改善舉措需要貫徹落實以發(fā)揮效能，同時也要基于實際情況不斷創(chuàng)新，為獲得更高的改善成果提供有力支撐。 （作者系武漢工商學院副教授）
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