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居民游客抱怨“路難走”、商戶認為“影響了生意”、樓宇企業(yè)認為“場面難看”
滬上商圈小馬路上，共享單車“爆倉”如何解？
◎ 唐燁
● 部分城區(qū)對共享單車需求量大，但是開發(fā)建設時，未規(guī)劃單車停車位，使共享單車在小馬路上“爆倉”。 ● 政府與三大共享單車企業(yè)簽署協(xié)議：遇到共享單車積壓的情況時，企業(yè)要在5分鐘內響應、20分鐘內到場處置、1小時內完成積壓單車的清運。 ● 餐飲店集聚區(qū)域推行“P+W”非機動車停放區(qū)。動態(tài)調整市容巡查固守模式，加大共享單車清運力度，日均清運單車量達600余輛。 南陽路是上海恒隆廣場背后的一條小馬路，幽靜又不失煙火氣。小路非常袖珍，機動車單向通行，人行道寬幅僅1.2米。不過，很長一段時間以來的每個工作日上午，四面八方而來的共享單車常常讓這段小路變得寸步難行：上班人群將共享單車隨便往人行道上一停，一輛挨著一輛，人行道停不下了，就隨意堆在機動車道上…… 南京西路街區(qū)管理站站長濮駿一觀察到：上班高峰9時30分后，南陽路上平均5分鐘就新增15輛共享單車，如此高頻的“上新”要持續(xù)到11時30分后。 不僅是南陽路，上海恒隆廣場除靠近南京西路的一側道路、其他兩側小馬路皆是如此。放眼南京西路商圈，中信泰富、靜安嘉里中心、錦滄文華……幾乎每棟大型商務樓宇周邊的小馬路都遭遇過共享單車“爆倉”的問題。 居民和游客抱怨“路難走”，沿街商戶說“影響了生意”，一些樓宇企業(yè)因“場面難看”提出“管一管共享單車”的訴求…… 在上海市中心核心商務區(qū)，共享單車治理并非簡單的秩序管理、市容整治問題，還涉及優(yōu)化營商環(huán)境、提高土地利用效率、城市規(guī)劃設計等一系列問題。如今，南京西路街道正探索破解這些問題。 “爆倉”背后是需求 在上海恒隆廣場內一家外資企業(yè)上班的小趙，每天上班依靠“地鐵+共享單車”通勤，她從靜安寺地鐵站出來，掃一輛共享單車，不到3分鐘就能到公司樓下。 恒隆廣場地處南京西路與靜安寺地鐵站之間，到兩站都有500米左右的距離?！膀T共享單車最方便?！毙≮w的辦公室里，有10多位同事選擇共享單車解決“最后500米”問題，還有一些住得近的同事，經(jīng)常選擇騎行上班。 上海恒隆廣場有1萬多名白領，整個南京西路街道轄區(qū)每天活躍著至少10萬名白領。從這個角度可以看出，南京西路商圈的辦公人群對共享單車需求很大。 這也是為什么南京西路街道在治理共享單車時，并沒有簡單地要求共享單車企業(yè)設置“電子圍欄”——街區(qū)面貌整潔的實現(xiàn)，不能以抑制需求為代價。 當然，南京西路商圈的特殊地理環(huán)境，也讓“電子圍欄”這一智能化手段在這里“失靈”：商務樓宇周邊小馬路成片，如果在一條小馬路設置了“電子圍欄”，意味著共享單車可能會堵滿另一條小馬路。問題，并沒有得到根本性解決。 共享單車在南京西路背后小馬路上“爆倉”，根本原因在于城市規(guī)劃設計的局限性?！霸?0多年前南京西路開發(fā)建設時，沒人會想到后來共享單車、外賣外送業(yè)態(tài)會深度滲透到人們的生活中?！庇袑＜艺f。 按照現(xiàn)在的相關規(guī)定，人行道寬度在3米及以上才能規(guī)劃非機動車停車線，但南京西路商圈很多商務樓宇周邊小馬路的人行道當年規(guī)劃時就不足3米寬，南陽路的人行道只有1.2米寬，根本不具備停放非機動車的條件?！爱斈暌虺鞘幸?guī)劃設計的局限性而引發(fā)的‘硬傷’，需要基層治理的精細化來彌合?！庇袑＜艺f。 先解企業(yè)后顧之憂 在南京西路街道城運中心辦公室，大屏幕上來回切換著各條馬路的實時畫面。工作日上午9時后，各個商務樓宇周邊小馬路上停放的非機動車是城運中心工作人員重點關注的對象。在這一時段，街道聘請的市容環(huán)境情況固守隊員會重點留意這些小馬路，實地走訪、巡查，看看是否有共享單車積壓。 解決共享單車“爆倉”，共享單車投放企業(yè)要承擔主要責任。南京西路街道找到三大主要共享單車投放企業(yè)，坐下來一起研究解決之策。大家覺得，要加大對小馬路上共享單車的清運力度。 靜安區(qū)與三大共享單車企業(yè)簽署協(xié)議：遇到共享單車積壓的情況時，企業(yè)要在5分鐘內響應、20分鐘內到場處置、1小時內完成積壓單車的清運。濮駿一說：“我們一方面與共享單車企業(yè)暢通了聯(lián)系渠道，一旦發(fā)現(xiàn)積壓情況，第一時間通知企業(yè)處置；另一方面，督促三家企業(yè)要將‘5分鐘、20分鐘和1個小時’的響應處置機制落實到位?！?/FONT> 但要讓高頻清運落到實處，首先要解決共享單車企業(yè)的后顧之憂。 在南京西路街道轄區(qū)內，袖珍小馬路阡陌交錯，在其他寬敞街區(qū)使用的清運車，在小馬路“開不動”。街道幫忙支招：使用車型更小的電動三輪車作為清運車，靈活便利。濮駿一統(tǒng)計過，要確保恒隆廣場周邊的共享單車停放有序，每天上午至少要動用22次三輪車，每車以清運30輛共享單車計算，共計需清走660輛共享單車。 第二個問題來了，如此大量的共享單車從商務樓宇周邊清運走，投放到哪里？ “我們發(fā)現(xiàn)，南京西路商圈商務樓宇周邊共享單車的‘爆倉’是潮汐式的。整個南京西路商圈存在共享單車結構性不平衡，其他區(qū)域、其他時點還存在共享單車分配不足的情況?！蹦暇┪髀方值莱沁\中心負責人吳敏妍說。 街道全面排摸了轄區(qū)內的道路資源，梳理出共享單車“空白點”“空白時段”，引導共享單車企業(yè)有序投放?！氨热巛爡^(qū)內的‘巨富長’（巨鹿路、富民路、長樂路）區(qū)域，人行道較寬，停放非機動車條件好，但共享單車數(shù)量不足；距離7號線比較近的常德路有段路，走出地鐵的人群有使用共享單車的需求，但在那段路上經(jīng)常找不到共享單車。我們在這些區(qū)域建立了共享單車停放‘蓄水池’，引導共享單車企業(yè)有序向這些區(qū)域投放?！眳敲翦f。 多方參與，長效治理 共享單車治理的復雜性，在于解決方案并不僅僅著眼于治理共享單車本身。這是一個綜合性問題，需要發(fā)動多方治理力量參與。 南京西路商圈商務樓宇周邊小馬路上停放的非機動車中，還有大量周邊居民、樓宇后勤人員的電瓶車，以及臨時停放的外賣、快遞小哥的電瓶車。 針對居民的非機動車停放，各個居委會進行了細致排摸，向居民發(fā)放規(guī)范停車告知書，引導居民將非機動車停放在小區(qū)與街面上規(guī)劃的白線區(qū)域內。 針對樓宇物業(yè)人員的非機動車停放，街道與樓宇物業(yè)協(xié)商，引導物業(yè)人員將非機動車停放到樓宇地下非機動車庫?！白罱值郎暇€了‘嗅探’智能監(jiān)測手段，可以將街面停放的非機動車車牌號與樓宇物業(yè)提供的工作人員非機動車車牌號進行比對，及時發(fā)現(xiàn)停放在街面上的物業(yè)人員非機動車，進行提醒與疏導，以提高街面空間的利用率。”南京西路街道辦事處副主任沈偉說。 南京西路商圈餐飲店多、辦公樓宇多，因此轄區(qū)內的外賣、快遞小哥的電瓶車很多，這一度也是造成路面非機動車停放亂象的一大原因。 過去，經(jīng)常有外賣小哥在取餐高峰時將電瓶車往餐飲店或者商場門口違規(guī)一停，匆匆跑去取餐，造成人行道路通行難，而僅靠行政管理約束這一行為，成本很高。為解決這一問題，街道今年在奉賢路、吳江路等6處餐飲店集聚區(qū)域推行“P+W”（Park+Walk縮寫，意為停車+步行）非機動車停放區(qū)。 比如在奉賢路上，對著金鷹百貨的一部直達樓上餐飲集聚樓層的電梯，有一處不影響行人通行的區(qū)域，在每天取餐高峰的10時到14時變身為“P+W”非機動車停車區(qū)，外賣、外送小哥將電瓶車停在這里，便可就近上樓取餐了。 看到街道治理共享單車停放帶來了良好的街區(qū)環(huán)境，一些商務樓宇也主動加入到治理中。 在靜安嘉里中心，一家國際奢侈品大牌對其新開旗艦店毗鄰的小馬路提出了較高的環(huán)境要求。街道與嘉里中心共同考察現(xiàn)場后，商定解決方案：街道對街面上現(xiàn)有停車空間進行更為細致的分類管理，外賣快遞車、社會電瓶車、共享單車分區(qū)域停放，嘉里中心則派出物業(yè)人員固守街區(qū)，對非機動車停放進行有序引導。街區(qū)秩序井然，營商環(huán)境也跟著好起來。
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