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四川南江 探索新型積分聯(lián)動(dòng)體系 推動(dòng)文明實(shí)踐全員參與
◎ 趙志先
近年來，四川省巴中市南江縣創(chuàng)新構(gòu)建“黨員駕考制+志愿積分制+道德銀行”的積分聯(lián)動(dòng)體系，通過量化管理、動(dòng)態(tài)考評(píng)、多維激勵(lì)，將文明實(shí)踐從“單向灌輸”轉(zhuǎn)化為“雙向互動(dòng)”，從“政府推動(dòng)”升級(jí)為“全民行動(dòng)”，探索出黨建引領(lǐng)基層治理、群眾廣泛參與文明實(shí)踐的新路徑，以文明實(shí)踐有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。 構(gòu)建“三維積分”體系，讓文明實(shí)踐“有章可循” 黨員駕考“強(qiáng)引領(lǐng)”。該縣充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，全面推行農(nóng)村黨員駕考制，借鑒駕照分值管理辦法，設(shè)置基礎(chǔ)分12分，結(jié)合黨員“星級(jí)管理”模式，圍繞“對(duì)黨忠誠、政策落實(shí)、為民服務(wù)（文明實(shí)踐）、示范引領(lǐng)、遵紀(jì)守法”等五個(gè)方面評(píng)定黨員星級(jí)。對(duì)評(píng)定為五星級(jí)的黨員在政策上優(yōu)先支持，優(yōu)先納入評(píng)先選優(yōu)對(duì)象，年輕無職黨員納入后備干部培養(yǎng)。對(duì)評(píng)定為一星級(jí)的黨員，轉(zhuǎn)入黨員教育整改黨支部進(jìn)行教育整改轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行“回爐”淬煉。 志愿積分“促服務(wù)”。全縣機(jī)關(guān)黨員干部注冊(cè)成為志愿者，以干部的職能職責(zé)為依據(jù)，組建理論宣講、文化文藝、醫(yī)療科普等8支專業(yè)服務(wù)分隊(duì)，率先開展關(guān)愛服務(wù)，提供政策資源支持。發(fā)揮志愿者的熱心奉獻(xiàn)作用，做好專業(yè)服務(wù)和照顧服務(wù)。出臺(tái)《南江縣新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)管理辦法（試行）》，鮮明正向激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)提供的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)專業(yè)性等，為黨員志愿者、群眾志愿者分別賦分，進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)和積分激勵(lì)。 道德銀行“儲(chǔ)美德”。全縣414個(gè)村（社區(qū)）建立起“黨政引導(dǎo)、道德為先、激勵(lì)為要、自我管理、社會(huì)參與”的道德銀行積分管理體系，通過建立“議、評(píng)、獎(jiǎng)、曬、建”機(jī)制，一季度一匯總評(píng)議、半年一總結(jié)兌現(xiàn)激勵(lì)。在評(píng)定內(nèi)容上，突出愛黨愛國、孝老愛親、移風(fēng)易俗、誠實(shí)守信、崇德向善等重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化道德標(biāo)準(zhǔn)和具體行為評(píng)分細(xì)則，引導(dǎo)群眾明白應(yīng)該做什么、必須做什么、不能做什么，積極參與文明實(shí)踐。 創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，讓文明實(shí)踐“落地生根” 打破數(shù)據(jù)壁壘。開發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)“云平臺(tái)”，打破黨員駕考、志愿者積分、道德銀行積分三大系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)發(fā)布—志愿者報(bào)名—志愿積分生成—獎(jiǎng)勵(lì)兌換（道德銀行）”全流程線上化。平臺(tái)設(shè)置“文明實(shí)踐地圖”功能，實(shí)時(shí)顯示各村居積分排名、志愿服務(wù)熱力分布，群眾可通過手機(jī)端“搶單式”參與文明實(shí)踐活動(dòng)。 強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站），形成1（中心）+32（所）+414（站）的新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)圈，并建立志愿服務(wù)積分管理、新聞宣傳推送、文明實(shí)踐成效評(píng)估（道德銀行積分）制度，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)制度化、規(guī)范化。村社成立由“五老人員+鄉(xiāng)賢+志愿者”組成的積分評(píng)議小組，每月召開“文明評(píng)議會(huì)”，將積分管理與村務(wù)事項(xiàng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”。 精準(zhǔn)供需對(duì)接。建立“群眾點(diǎn)單—支部下單—志愿者接單—群眾評(píng)單”服務(wù)閉環(huán)，圍繞“一老一小一困”等重點(diǎn)群體，設(shè)計(jì)“銀齡關(guān)愛”“周末義剪”等27個(gè)精品項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)明確積分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲“道德銀行”特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，形成“項(xiàng)目落地有積分、群眾受益有感知”的良性互動(dòng)。 強(qiáng)化“三重激勵(lì)”保障，讓文明實(shí)踐“常態(tài)長(zhǎng)效” 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)“增動(dòng)力”。整合幫扶資金、社會(huì)捐助和村集體經(jīng)濟(jì)收入等資金，購置群眾生產(chǎn)生活日常用品，根據(jù)群眾積分多少兌換相應(yīng)物品，讓村民群眾在“看、聽、評(píng)、學(xué)”的過程中，弘揚(yáng)正義、傳遞文明、傳承孝道、播撒善舉，讓好人好事在全村傳播。 精神激勵(lì)“樹新風(fēng)”。自“道德銀行”開展以來，通過一系列評(píng)比活動(dòng)，推薦評(píng)出“中國好人”1人，“四川好人”24人，“巴中好人”80余人，巴中市“道德模范”4名。組織道德模范、身邊好人等開展先進(jìn)事跡巡講交流活動(dòng)150余場(chǎng)次，受眾達(dá)40萬人，極大地改善了村風(fēng)民風(fēng)、村容村貌，提升了群眾精氣神。 政策傾斜“添保障”。將“道德銀行”積分與惠民政策掛鉤，積分高的家庭在產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救助等方面享受優(yōu)先待遇。縣人社局對(duì)積分500分以上的群眾，免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)；縣衛(wèi)健局對(duì)“文明示范戶”家庭成員，每年免費(fèi)提供一次健康體檢.
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