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免費學前教育 民生答卷上的亮眼一筆
編者按 免費學前教育，既牽動千家萬戶的關切，又承載著國家未來發(fā)展的考量。 據新華社消息，8月5日，國務院辦公廳發(fā)布《關于逐步推行免費學前教育的意見》，其中明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。 在8月7日舉行的國務院政策例行吹風會上，教育部財務司司長劉玉光表示，各地將在8月底前完成相關準備工作，讓大班兒童在今年秋季學期開學時就能享受到免保育教育費的政策紅利。 從今年的政府工作報告提出“逐步推行免費學前教育”，到此次國辦印發(fā)意見進一步明確了逐步推行免費學前教育的相關具體安排，促進免費學前教育今秋落地，這些舉動積極回應了民生關切，有助于降低相關家庭的學前教育支出，減輕家庭育兒成本，更好地滿足人民群眾“幼有所育、幼有優(yōu)育”的美好教育需要。
幼有優(yōu)育 朱慧卿 作 免費學前教育邁出實質性步伐，意義深遠 ◎ 曲征 免費學前教育邁出實質性步伐——從2025年秋季學期起，無論是公立還是民辦幼兒園，在進入小學前接受的最后一年學前教育（一般指幼兒園大班）的兒童，將可以免除當年相應標準的保育教育費。而且，據報道，財政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。 這一政策如同一束光，照亮了無數家庭的學前教育之路，意義深遠。 從家庭層面來看，這無疑是一場及時雨，切實減輕了一些家庭的經濟負擔。學前教育階段，孩子的各項開銷讓不少家庭倍感壓力，尤其是對于中低收入家庭而言，保育教育費是一筆不小的開支。以普通公辦幼兒園為例，一學年的保育教育費可能在數千元，這對于一些家庭來說，可能占據了家庭收入的相當比例。免費學前教育政策實施后，家庭能夠將這部分資金用于孩子的其他發(fā)展需求，如購買書籍、報名參加興趣班等。 從教育公平角度出發(fā)，免費學前教育是關鍵的推進器。在過去，由于經濟條件等因素限制，部分孩子無法享受到足夠的學前教育。而現在，免費學前教育政策的逐步推行，讓每個孩子都有平等接受學前教育的機會，尤其是有助于保障特殊群體的孩子的學前教育機會，有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間在教育起點上的差距，讓教育公平的陽光照進每一個角落。 這一政策更是對民生關切的積極回應。教育是民生之基，學前教育作為教育體系的起始階段，備受社會關注。政府通過免除保育教育費，解決老百姓急難愁盼的問題，彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念。 免費學前教育也是投資于人的重要體現?？茖W研究表明，良好的學前教育對于孩子的認知、情感、社交等能力發(fā)展，有著不可替代的作用。在學前階段接受優(yōu)質教育的孩子，在后續(xù)的學習和生活中，往往表現出更強的適應能力和學習能力。政府對學前教育的投入，看似是短期的資金支出，實則是為國家的未來培養(yǎng)高素質人才的長遠投資，能夠為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。 政府對學前教育投入的增加，對幼兒園的辦學質量和教育方式也提出了更高要求。一方面，幼兒園要合理利用財政補助資金，改善辦園條件，如更新教學設備、優(yōu)化教學環(huán)境等，為孩子們提供更優(yōu)質的學習和生活空間。另一方面，要加強師資隊伍建設，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身于學前教育事業(yè)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，確保教育教學活動的科學性和有效性。 當然，免費學前教育政策的逐步實現并非一蹴而就，需要精細化設計并不斷探索完善相關措施。在資金保障方面，地方各級財政、教育部門要嚴格按照國家政策的要求，確保資金及時足額撥付，嚴禁出現截留、挪用等現象，保障幼兒園的正常運轉。 免除學前教育保教費需要一步一步走 ◎ 李英鋒 免除學前一年在園兒童保育教育費的消息傳出后，有不少人關心：全面免費的學前教育時代何時到來？ 我國學前教育在園幼兒規(guī)模依然龐大。據新華網6月12日報道，教育部6月11日發(fā)布的《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2024年，全國共有學前教育在園幼兒3583.99萬人。在幼兒在園規(guī)模依然龐大之下，要實現全面免費的學前教育，確實需要一步一步走。 給幼兒家庭在學前教育環(huán)節(jié)“減負”，意味著政府財政會“增負”?！蛾P于逐步推行免費學前教育的意見》明確，“對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園?！庇纱丝梢姡獬膶W前保育教育費，無論是公辦園的對應成本，還是民辦園收入減少的部分，均由政府財政承擔。即便只免除一年的學前保育教育費，面對數千萬在園兒童，總金額也是一筆巨大開支。在此背景下，國家仍送出免除學前一年在園兒童保育教育費的“民生大禮包”，彰顯出政府對學前教育的重視以及減輕民眾學前教育負擔的誠意，也釋放出鼓勵民眾生育的積極信號。 俗話說，路要一步一步走，飯要一口一口吃。立足于發(fā)展水平和現實條件，我們國家選擇從免除學前一年保育教育費起步，逐步推行免費學前教育政策，盡力而為、量力而行，體現出務實、審慎和理性。只有充分考慮經濟發(fā)展水平與財政收支狀況，因“財”施策，循序漸進，一步一個腳印，才能合理控制政策實施的成本，確保政策實施的可及性、穩(wěn)定性和長效性。如果脫離現實，追求一步到位，反而可能欲速不達，影響政策的落地效果。 免除學前一年保育教育費，邁出學前教育“減負”的關鍵一步，也為將來學前教育進入全面免費時代開了一個好頭。我們有理由期待，隨著國家財政基礎日益雄厚、政策經驗逐步積累、相關條件逐步成熟，學前教育保育教育費免除范圍將逐步擴展至學前教育全階段。這樣的過程和結果符合社會發(fā)展規(guī)律，也是“逐步推行免費學前教育”的目標。當免費政策最終覆蓋學前教育全過程，家庭育兒負擔將進一步減輕，兒童以及家庭的幸福感、獲得感將更強。 在現實條件下，免除學前教育保教費需要一步一步走?！爸鸩酵菩小笔谴_保學前教育免費政策可持續(xù)實施的務實選擇和合理路徑，也是政策行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。對此，我們應該理性看待，既抱有耐心，也抱有信心。 免除保教費必須防止其他費用不合理上漲 ◎ 卞廣春 近年來，學前教育免費的話題受到持續(xù)廣泛關注。有專家學者調研后指出，幼兒園學費一再增加，會讓一些家長選擇不讓孩子上幼兒園；一些優(yōu)質幼兒園的高收費，使得一些中低收入家庭的小孩從幼兒園開始就已經“輸在起跑線上”；由于不屬于義務教育，幼兒“失學”的狀況很難得到有效監(jiān)管。 因此，多年以來都有人建議，將幼兒教育納入義務教育范圍，或將學前一年兒童教育納入國家義務教育計劃。此次國辦印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》，使免費學前教育邁出關鍵一步。 根據《關于逐步推行免費學前教育的意見》，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，將按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執(zhí)行。于是，有人擔心：幼兒園免除保育教育費后，其他費用如伙食費、住宿費、雜費等會不會不合理上漲？多年來，常有義務教育階段的學生家長吐槽：公辦小學初中雖免除了學費和雜費，卻隨之出現其他教育負擔明顯增加的情況。有網友表示，免除保育教育費，這讓人很欣慰，但也希望相關部門能防止幼兒園其他費用出現漲價潮。 據媒體調查，幼兒園收取的保育教育費，占學前教育費用的大頭，伙食費、住宿費、雜費占比不大。免除幼兒保育教育費后，有關方面應進一步調查和核算幼兒保育教育費和伙食費、住宿費、雜費的比例，并通過固化占比數據，要求幼兒園在收取幼兒伙食費、住宿費、雜費時做到有理有據、合規(guī)合法，不擴大范圍，不增加比重。 免除保育教育費，控制和杜絕其他費用不合理上漲，要做好事前預防和事后檢查。距離今秋幼兒園開學，所剩時間不多，要將《關于逐步推行免費學前教育的意見》宣傳落實到位，又對其他收費項目加強管理，時間緊、任務重。各地應將這兩件事當成一件事來抓，既讓在園兒童學前一年免除保育教育費的政策落實到位，又杜絕其他費用給幼兒家長“增負”，才有助于消除人們對幼兒園收費的焦慮，使子女教育負擔重的家庭感受到政策善意。 因為民辦幼兒園也可享受“同等”減免水平，對收費自由空間大的民辦幼兒園，有關方面更應加強監(jiān)管。民辦幼兒園可以按規(guī)定，繼續(xù)向在園兒童家庭收取保育教育費高出免除水平的部分，但要防止“搭車收費”，或將免除的保育教育費換個名目占為己有，使在園兒童家庭只能聽說免除保育教育費的政策，卻享受不到相關待遇。一旦發(fā)現幼兒園亂收費，要及時嚴肅查處。 推行免費學前教育，是給幼兒家庭減壓，給政府“增負”。地方各級財政、教育部門要疏導資金渠道，強化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運轉和幼兒教師的工資發(fā)放，讓好政策暢通無阻。
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