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高空墜物頻發(fā) 該如何守護“頭頂安全”
編者按: 高空墜物現(xiàn)象一直以來被稱為“懸在城市上空的痛”，它不僅無法預知，而且危害極大。今年8月1日晚，在湖南長沙開福區(qū)某小區(qū)附近，一名女子不幸被高空墜物砸中身亡?！皬哪壳罢{查的結果看，很可能是被外墻脫落的水泥塊砸中”；今年6月10日，廣東韶關市中級人民法院發(fā)布了一起高空墜物致人死亡案例——去年底，趙某夫婦帶孩子在小區(qū)玩耍時，一只從天而降的烏龜砸中孩子頭部，孩子被送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡；今年5月底，廣州一對住高層的母女頻繁高空拋物，鄰居無奈戴頭盔出門，引發(fā)關注；今年3月25日，四川巴中市巴州區(qū)回風街道某小區(qū)一男子被高空墜物砸中頭部受傷倒地，經(jīng)搶救無效死亡…… 一段時間以來，高空墜物頻發(fā)，該如何守護人們的“頭頂安全”？
天降菜刀 朱慧卿 作 織密安全網(wǎng) 筑牢責任共同體 ◎ 樊耀文 建筑物外墻、窗玻璃、菜刀、玩具、花盆……高空墜物五花八門，引發(fā)的悲劇總是讓人扼腕嘆息。此類事件時有發(fā)生，威脅著公眾的生命安全，折射出社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)。防范高空墜物，需要居民、業(yè)委會、物業(yè)、社區(qū)形成治理合力，織密“人防+物防+智防”的安全網(wǎng)。 居民是安全防護的第一道防線。作為社區(qū)的主人，每個家庭的居民都應繃緊安全弦。家長需要切實履行監(jiān)護責任，教育孩子不向窗外拋擲任何物品，避免因好奇或頑皮釀成悲??；成年人要以身作則，摒棄“隨手一扔”的陋習，將垃圾妥善分類投放，定期檢查陽臺、窗臺，及時清理花盆、拖把、裝修廢料等易墜落物品，讓“不高空拋物”成為刻在骨子里的自覺。鄰里間還應形成互相提醒的習慣，發(fā)現(xiàn)安全隱患主動告知，看到危險行為及時勸阻，讓守護高空安全成為共識。 物業(yè)要扛起日常管理的主體責任。對高層住宅而言，物業(yè)的巡查與防范至關重要。應建立常態(tài)化排查機制，定期檢查外墻瓷磚、空調外機、太陽能熱水器等設施的穩(wěn)固性，對松動、老化部件及時維修；針對獨居老人、租客等，可建立專門檔案，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員重點關注，比如提醒獨居老人勿在窗臺堆放雜物，告知租客遵守社區(qū)安全公約。更關鍵的是，要主動運用技術手段，經(jīng)業(yè)主大會表決通過后，合理使用物業(yè)費或維修資金加裝高空墜物監(jiān)控系統(tǒng)，這些攝像頭既能威懾潛在拋物行為，也能在事故發(fā)生后快速鎖定責任方，為維權和追責提供證據(jù)支撐。 業(yè)委會需要發(fā)揮橋梁紐帶作用。不少小區(qū)加裝監(jiān)控、維修外墻時，常因資金使用、方案分歧陷入僵局，此時業(yè)委會應主動站出來，組織業(yè)主民主協(xié)商，平衡各方利益。例如，針對監(jiān)控安裝的位置、數(shù)量等爭議，可邀請專業(yè)人士現(xiàn)場講解，消除業(yè)主對隱私泄露的擔憂；對于維修資金不足的情況，可協(xié)調物業(yè)申請政府補貼，或探索“業(yè)主眾籌+企業(yè)贊助”的補充機制。同時，業(yè)委會可牽頭制定《小區(qū)高空安全公約》，明確居民行為規(guī)范。 社區(qū)居委會應做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。作為基層治理單元，社區(qū)要將高空安全納入網(wǎng)格化管理，聯(lián)合公安、消防、城管等部門開展專項整治，比如結合消防檢查重點排查陽臺堆積物、外墻隱患等問題；對發(fā)生過墜物尤其是拋物事件的小區(qū)，可組織警示教育活動，用真實案例敲響警鐘；針對老舊小區(qū)外墻脫落、設施老化等共性問題，可向上級申請納入城市更新計劃，從根本上消除隱患。同時，社區(qū)還可推動建立“高空拋物黑名單”，將屢教不改者納入誠信記錄，形成長效約束。 居民的自覺自律、物業(yè)的細致盡責、業(yè)委會的協(xié)調推動、社區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣形成閉環(huán)，才可能織密安全網(wǎng)，筑牢責任共同體。唯有每個環(huán)節(jié)都意識到，自己既是安全的受益者，也是責任的承擔者，才可能減少高空墜物這樣的城市之痛。 實行零容忍，對高空墜物較真到底 ◎ 苑廣闊 一只烏龜從天而降，奪走一個孩子的生命；一塊外墻水泥脫落，讓一位女子命喪黃泉……這些觸目驚心的案例，正在以鮮血的代價警示我們：高空墜物已成為懸在現(xiàn)代城市上空的“達摩克利斯之劍”。面對這種無法預知卻又致命的城市頑疾，唯有全社會形成“零容忍”的共識與行動機制，才能守護好每個人的“頭頂安全”。 守護“頭頂安全”，我國法律已有明確規(guī)定，比如《中華人民共和國刑法》已有“高空拋物罪”，其第二百九十一條之二規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。問題的關鍵在于，執(zhí)行層面必須較真到底。 去年，媒體報道了一則“為找到高空拋物肇事者，全樓驗DNA”的新聞：江西貴溪某區(qū)發(fā)生一起高空拋物案件，一居民在小區(qū)路面騎電動自行車時，被樓上丟下的垃圾砸中，幸好他佩戴了安全頭盔，僅頭部受到輕微震蕩。消息一傳出，小區(qū)住戶擔心自身安全，紛紛向小區(qū)物業(yè)反映情況，物業(yè)立即向公安部門報案求助，貴溪市公安局治安大隊接警后，決定將高空丟下的垃圾送至司法鑒定中心鑒定DNA信息，并聯(lián)合有關力量采集整棟樓住戶的DNA信息，進行采樣比對。這就體現(xiàn)出執(zhí)法部門對高空拋物“零容忍”的決心。正是公安機關這種不縱容、不姑息的態(tài)度，最終還沒有等到DNA信息比對出結果，犯罪嫌疑人就主動找到警方投案自首，如實供述了自己的罪行。 有人可能會說，這樣的高空拋物并沒有造成嚴重后果，采集整棟樓居民的DNA信息進行比對，成本很高，到底值不值得？答案是肯定的。既然高空拋物會被追究刑事責任，為什么還會有人鋌而走險？其中一個最為主要的原因，就是很多人抱著一種僥幸心理，認為從自家窗戶偷偷扔出去一個酒瓶子、一袋垃圾等，根本不會有人發(fā)現(xiàn)。正是這樣的僥幸心理，讓高空拋物現(xiàn)象難以真正絕跡。只有對高空拋物的違法犯罪行為較真到底，才能徹底打消一些人的僥幸心理。 在“長春高空拋物致死案”中，肇事者周某被判處死刑，更是彰顯了司法對此類行為的嚴厲態(tài)度。2023年6月，一名28歲女子在吉林長春某小吃街買燒烤時，被周某從32樓高空投擲的磚頭砸中額部，不幸離世。周某一審被判處死刑，當庭表示不上訴。2024年10月，最高人民法院對被告人周某以危險方法危害公共安全死刑復核一案依法作出裁定，核準周某死刑，立即執(zhí)行。 據(jù)報道，在釀成命案之前，周某已連續(xù)多次有高空拋物行為，其中兩次有人被砸中。周某致人死亡后有聲音表示，為什么周某出現(xiàn)了多次高空拋物行為，卻沒有受到應有的懲罰？如果周某第一次高空拋物被人發(fā)現(xiàn)，他就付出應有代價，也許后面就不會釀成更大的悲劇了。 法律的生命在于執(zhí)行，唯有讓每起相關案件都得到嚴肅查處，才能形成有效震懾。 普法常態(tài)化，推動全民說“不” ◎ 何勇 近年來，為守護“頭頂安全”，法律網(wǎng)絡不斷織密?！吨腥A人民共和國民法典》第一千二百五十三條、第一千二百五十四條明確了高空墜物案件中不同情形下侵權人、相關責任人的賠償責任。2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》生效，“高空拋物罪”正式入刑。 將于2026年1月1日起施行的、新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財產安全或者公共安全危險的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。有專家表示，這個條款與入刑的“高空拋物罪”形成責任階梯，實現(xiàn)從治安管理到刑事處罰的無縫銜接。 由此可見，根據(jù)相關法律法規(guī)，高空拋物、高空墜物均涉嫌違法，相關責任人、加害人需要承擔相應法律責任。特別是人為制造高空墜物事故，加害人無論是故意為之，還是過失意外，除了需要承擔民事侵權賠償責任外，輕則要給予警告、罰款或拘留等行政處罰，重則根據(jù)具體情形以“高空拋物罪”等論處，追究刑事責任。即便是意外發(fā)生高空墜物事故，建筑物及其擱置物、懸掛物的所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，也需要承擔民事侵權賠償責任。 然而，盡管不缺法律制裁，高空墜物、高空拋物事件仍然不時發(fā)生。原因雖然是多方面的，但與大眾沒有認識到高空墜物危害之大、高空拋物后果之重脫不了關系。在現(xiàn)實生活中，很多人對相關法律法規(guī)不夠了解，甚至有不少人壓根兒不清楚發(fā)生高空墜物、高空拋物事故需要承擔的法律后果。有一些人按照“一人做事一人當”的邏輯，錯誤地認為只要不是自己親自動手從高空向下拋物，高空墜物、高空拋物就與己無關，沒有盡到作為建筑物及其擱置物、懸掛物的所有人、管理人或者使用人應當盡到的法律責任和義務，放任存在高空墜物、高空拋物隱患。 因此，守護“頭頂安全”，除了公安機關、司法部門事后強化執(zhí)法、依法追責之外，推進前置性常態(tài)化普法刻不容緩，不能總是等到發(fā)生高空墜物、高空拋物事件后再以案普法。 法院、公安、住建、城管等部門要聯(lián)合基層政府、社區(qū)共同發(fā)力，結合各地發(fā)生的高空墜物、高空拋物案件特別是本地相關案件，制作人們喜聞樂見的普法漫畫、短視頻、微短劇等，通過社交平臺、業(yè)主群等渠道精準推送給普通居民。同時，傳統(tǒng)普法方式不能丟掉，相關方面應當走進居民小區(qū)，面對面向物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主普及高空墜物、高空拋物的嚴重危害和法律后果等常識，盡可能讓每個人都認識到高空墜物、高空拋物的嚴重法律后果，提高大眾自覺防范高空墜物、高空拋物的安全意識，營造全民向高空拋物說“不”的社會氛圍，進而從源頭上消除高空墜物、高空拋物隱患。
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