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面對“一老一小”照護困境，部分城市開始試點“老幼共托”一體化模式
三問“老幼共托”，能否實現(xiàn)“1+1>2”？
◎ 本報記者 李林晅 袁矛
在廣州越秀區(qū)建設(shè)街道的“老幼共托”服務(wù)站內(nèi)，老人和幼兒一起參與活動。（越秀區(qū)建設(shè)街道供圖）
在太原玉園南社區(qū)“老幼共托”服務(wù)陣地，一位老人結(jié)束繪畫課程后，陪同孫子做手工。（玉園南社區(qū)供圖） 給誰辦 年幼孩子無人看管、年邁父母缺乏照料，要讓老人有地方去，孩子有人管。 怎么辦 符合標(biāo)準(zhǔn)的物理空間和具備專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)團隊是共托基礎(chǔ)，多地通過盤活閑置資源、引入第三方服務(wù)機構(gòu)等方式，構(gòu)建一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育的新模式。 辦成啥 代際融合、雙向受益，實現(xiàn)“一老一小”群體雙向賦能與情感聯(lián)結(jié)。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國60歲以上老年人口達3.1億，占比22%。此外，我國有超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求，但全國實際入托率僅為7.86%。 “一老一小”的照護問題，始終是每個家庭最柔軟的牽掛。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前雙職工家庭普遍面臨上班時孩子無人看管、年邁父母缺乏照料，若將老人和孩子分別托養(yǎng)，經(jīng)濟負擔(dān)沉重、日常溝通協(xié)調(diào)精力耗費大等難題。 面對“一老一小”照護困境，部分城市開始試點“老幼共托”一體化模式。這種照護新方案如何起到“1+1>2”的作用？記者對此進行走訪調(diào)查。 問題一 “老幼共托”的陣地和服務(wù)從哪里來？ 今年2月，位于成都市溫江區(qū)柳城街道魚鳧路社區(qū)白馬廟街49號1000余平方米的集體倉儲鋪面，被改造升級為充滿現(xiàn)代化氣息的黑籽兒普惠老幼融合園。 不過對于引入第三方公司的老幼融合園，大部分居民最初表現(xiàn)得并不積極。 “居民最關(guān)心的就是第三方公司靠不靠譜，我們會明確地告訴居民對第三方公司的標(biāo)準(zhǔn)，包括是否有豐富的托老托幼運營經(jīng)驗，是否能提供充足的有資質(zhì)的工作人員，是否能給予多樣化服務(wù)等。”柳城街道黨工委副書記文慶表示，除了公司的專職人員，街道還整合相關(guān)資源，吸納退休教師、醫(yī)護人員、低齡老人等“雷鋒伙伴”志愿者，構(gòu)建起“專職+兼職+志愿者”的多層次服務(wù)隊伍。 “老幼共托”是一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育的新模式，符合標(biāo)準(zhǔn)的物理空間和具備專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)團隊是基礎(chǔ)。針對這兩個關(guān)鍵問題，多地立足群眾需求，通過盤活閑置資源、引入第三方服務(wù)機構(gòu)等方式，讓老人有地方去，孩子有人管。 2024年，山西省太原市萬柏林區(qū)南寒街道玉園南社區(qū)開始探索“老幼共托”模式。 探索之初，玉園南社區(qū)騰出黨群服務(wù)中心二樓1000平方米空間作為“老幼共托”服務(wù)陣地。一方面，社區(qū)投入項目資金，在二樓兒童之家的原有基礎(chǔ)上，新增共享玩具屋、老幼手工坊、垃圾分類科普室等，同時將二樓其他區(qū)域改成內(nèi)含健身室、文化活動室等為一體的老年人活動區(qū)。另一方面，聯(lián)合共建單位，發(fā)動社區(qū)居民，捐贈兒童繪本、閑置玩具等。此外，玉園南社區(qū)引入第三方運營公司，為“一老一小”提供免費或者低于市場價的“托管+課堂”“照料+陪伴”服務(wù)套餐。 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，充分利用現(xiàn)有場地，提升改造設(shè)施設(shè)備，引入第三方公司優(yōu)化服務(wù)，也是江蘇省連云港市、北京市西城區(qū)等地探索“老幼共托”陣地建設(shè)的有益嘗試。 問題二 如何做好“一老一小”服務(wù)協(xié)同發(fā)展？ 在當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，“老幼共托”模式有效解決了養(yǎng)老設(shè)施與托育機構(gòu)各自為政導(dǎo)致的資源閑置問題，一定程度上滿足了養(yǎng)老和托育的需求。但“老幼共托”模式并非將托幼與托老簡單相加，而是需要提供更深層次的服務(wù)，實現(xiàn)老幼之間情感層面的“共生”。 如何才能做好“一老一小”服務(wù)協(xié)同發(fā)展？廣州越秀區(qū)建設(shè)街道“老幼共托”服務(wù)站通過增加代際互動破局。 6月27日，記者一踏入“老幼共托”服務(wù)站的教室，便聽見滿頭銀發(fā)的鄧懷林正耐心地教8名小朋友學(xué)習(xí)粵語發(fā)音。有小朋友好奇地問：“漂亮用粵語怎么說？”鄧懷林開懷一笑，示范起“靚”字的發(fā)音。 建設(shè)街道辦事處副主任邱羽告訴記者，建設(shè)街道立足“老幼共學(xué)、文化共傳”理念，構(gòu)建代際互動場景：以傳統(tǒng)節(jié)日為載體開展親子代際互動活動；依托向日葵親子小屋開展親子課程，提升長者科學(xué)育兒知識知曉率，幫助老年人適應(yīng)代際交流；通過場景模擬等方式，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)尊重長輩、主動問候、攙扶助行等日常禮儀，實現(xiàn)“一老一小”群體雙向賦能與情感聯(lián)結(jié)。 當(dāng)前，越來越多的地方正從兼顧統(tǒng)籌“一老一小”兩個群體的需求上發(fā)力，實現(xiàn)代際融合、雙向受益，“老有所樂、幼有所育”的雙贏局面正在形成。 在內(nèi)蒙古烏海、浙江寧波、福建泉州等地的社區(qū)里，“共享奶奶”創(chuàng)新實踐正在溫暖上演。滿腔熱情的退休老人們主動擔(dān)當(dāng)起社區(qū)“臨時家長”的角色，接送孩子上下學(xué)、給孩子們輔導(dǎo)功課等；而孩子們也用文藝表演、教老人如何使用智能手機等方式回報她們的關(guān)愛。 寧波市鄞州區(qū)文明辦相關(guān)負責(zé)人表示，“共享奶奶”這一“共享”模式讓“老有所為”與“幼有所育”實現(xiàn)有機融合，也讓鄰里和睦、守望相助的社區(qū)文化蔚然成風(fēng)。 問題三 “老幼共托”如何突破卡點實現(xiàn)質(zhì)的飛躍？ 作為一種全新的社會服務(wù)與照護模式，“老幼共托”仍有難點、卡點需要破解。 “‘老幼共托’新模式，目前還未有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和明確的監(jiān)管機制，導(dǎo)致在陣地設(shè)計、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等方面缺乏指導(dǎo)依據(jù)。”四川黑籽兒教育咨詢有限公司黑籽兒老幼融合部負責(zé)人牟笑葦分析探索過程中遇到的難點，服務(wù)老年人和兒童的復(fù)合型專業(yè)人才仍有很大缺口，希望能完善養(yǎng)老托育融合服務(wù)體系的政策法規(guī)，增加系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)。 針對解決第三方服務(wù)企業(yè)資金壓力，柳城街道黨工委副書記文慶告訴記者，“目前，我們在魚鳧路社區(qū)探索的試點方式是‘園社’聯(lián)動模式，按照‘公益低償+市場化’邏輯運營，堅持市場邏輯和普惠原則相結(jié)合。一方面，社區(qū)立足自身資源稟賦，通過集體經(jīng)濟注資與政府專項補貼，減輕企業(yè)前期投入壓力；另一方面，企業(yè)充分發(fā)揮自身運營能力，在保證普惠性服務(wù)覆蓋率100%的前提下，開發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品等增值服務(wù)項目，最終實現(xiàn)民生普惠與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。” 圍繞有效推動“老幼共托”模式健康長遠發(fā)展，不少專家表示要重點構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、多元協(xié)同”的“老幼共托”服務(wù)發(fā)展格局，比如，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老幼共托”智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)；推動職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)老幼結(jié)合的服務(wù)課程體系，打造實訓(xùn)基地，為“老幼共托”發(fā)展培育技能人才；支持社會組織等社會力量參與服務(wù)供給，形成多層次、多元化的服務(wù)體系。
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