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四川蒼溪縣探索文明實(shí)踐與基層治理深度融合——
打通基層治理“最后一公里”
◎ 張仕凱 卓毓強(qiáng)
●將特色庭院打造成鄉(xiāng)村旅游“打卡點(diǎn)”，形成“院在景中、景在村中” ●抽取部分村集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行“道德分紅”，鮮明獎(jiǎng)懲導(dǎo)向 ●“文明實(shí)踐地圖”直接延伸至村、組、戶，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈” 基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，文明實(shí)踐是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的重要載體。近年來，四川省廣元市蒼溪縣積極探索文明實(shí)踐與基層治理深度融合的有效路徑，取得了亮眼成績(jī)。 “庭院經(jīng)濟(jì)”激活自強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 庭院經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“微單元”，是拓寬農(nóng)民增收渠道、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的重要路徑。近年來，蒼溪縣云峰鎮(zhèn)獅嶺村二組明鋼家庭農(nóng)場(chǎng)，以“小庭院”為載體，探索出一條庭院經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新路徑，實(shí)現(xiàn)從“方寸地”到“增收?qǐng)@”的蝶變。 農(nóng)場(chǎng)主張?jiān)删劢埂扒巴ズ笤骸笨臻g布局，跳出單一種養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，以“庭院經(jīng)濟(jì)+”激活多元業(yè)態(tài)。一方面，推動(dòng)庭院生產(chǎn)與庭院旅游相結(jié)合，將特色庭院打造成鄉(xiāng)村旅游“打卡點(diǎn)”，形成“院在景中、景在村中”的和美鄉(xiāng)村圖景，開發(fā)“采摘體驗(yàn)、農(nóng)家民宿、手工作坊”等項(xiàng)目，形成“一院一景一特色”的文旅矩陣；另一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持農(nóng)戶對(duì)庭院產(chǎn)品進(jìn)行深加工，比如將自產(chǎn)果蔬肉類等制成醬菜、果干、臘貨，還手工編織竹器，通過電商平臺(tái)拓寬銷售渠道。 通過全域規(guī)劃，獅嶺示范村依托庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年接待游客超5萬人次，帶動(dòng)全村人均增收1.2萬元，實(shí)現(xiàn)“小庭院”向“大產(chǎn)業(yè)”跨越。搭建“產(chǎn)—供—銷”一體化服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)庭院經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，形成“家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收”的生動(dòng)局面。 “道德評(píng)議+積分制”激活自治內(nèi)生動(dòng)力 蒼溪縣獅嶺文明實(shí)踐站推廣村民“誠(chéng)信檔案”、家庭“文明新風(fēng)積分”等機(jī)制，積極探索正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)治理機(jī)制。定期召開村務(wù)公開會(huì)、村民小組會(huì)，宣布積分定級(jí)結(jié)果，大張旗鼓地表揚(yáng)先進(jìn)，公開公正地批評(píng)后進(jìn)。同時(shí)，抽取部分村集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行“道德分紅”，鮮明獎(jiǎng)懲導(dǎo)向。聘請(qǐng)村里公道正派、德高望重、敢于直言的“知客”“鄉(xiāng)賢”開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗勸導(dǎo)，對(duì)大家公認(rèn)的勤勞致富、孝老愛親等示范戶評(píng)星授紅旗，對(duì)存在偷懶、賭博、不孝等陋習(xí)的家庭成員予以警示教育。 這一系列做法，將文明實(shí)踐具象化，將抽象的道德要求變得可操作化，讓群眾從基層自治的“旁觀者”變“參與者”，推動(dòng)文明行為常態(tài)化，志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大3倍，矛盾糾紛調(diào)解率提升至95%。 “云平臺(tái)”構(gòu)建智慧治理生態(tài)活力 蒼溪縣搭建“文明實(shí)踐智慧云平臺(tái)”，整合政務(wù)服務(wù)、志愿服務(wù)、民意反饋等功能。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與融媒體中心、公共文化服務(wù)中心陣地、組織、人員互動(dòng)共融，線上線下同頻共振。充分運(yùn)用文明實(shí)踐中心“總平臺(tái)”、公共文化服務(wù)中心“服務(wù)臺(tái)”、融媒體中心“發(fā)布臺(tái)”的功能，通過“文明實(shí)踐地圖”可一圖導(dǎo)覽、一鍵定位、一鏈咨詢，直接延伸至村、組、戶，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”?，F(xiàn)注冊(cè)文明實(shí)踐志愿者5.36萬人、團(tuán)隊(duì)165個(gè)，建成功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的縣域文明實(shí)踐綜合體。 有了“云平臺(tái)”，基層治理效率提升。問題響應(yīng)時(shí)間從平均3天縮短至6小時(shí)，服務(wù)覆蓋率擴(kuò)大至98%的村社；打破了部門壁壘，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐與基層治理數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。 在蒼溪，文明實(shí)踐陣地“中心—所—站—點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)了縣域?qū)用婊鶎又卫砜v向全覆蓋，文明實(shí)踐云平臺(tái)新媒體的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了縣域?qū)用婊鶎又卫頇M向全覆蓋。 蒼溪縣探索文明實(shí)踐與基層治理深度融合的事實(shí)證明，只有將文明實(shí)踐的“柔性引導(dǎo)”與基層治理的“剛性約束”相結(jié)合，才能激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，破解基層治理難題。 |
