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黨的八大黨章對(duì)執(zhí)政黨組織文化的塑造
◎ 張國(guó)鵬
黨的組織文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是黨在長(zhǎng)期革命和執(zhí)政實(shí)踐中培育而成，能有效規(guī)范黨員行為，激發(fā)對(duì)黨組織奮斗目標(biāo)的認(rèn)同感，從而凝聚黨內(nèi)外力量，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。八大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。黨章對(duì)貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定，要求“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“黨的民主原則不能離開黨的集中原則”，黨員要“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”等內(nèi)容。 一、組織工作的遵循：群眾路線的豐富和發(fā)展 群眾路線是黨組織工作中的根本問題，包含兩方面意義，一是人民群眾自己解放自己，黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用是正確地指出斗爭(zhēng)方向，幫助群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一名黨員須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。另一方面，是采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，首先將群眾分散、無系統(tǒng)的意見集中起來，這不是對(duì)群眾意見的簡(jiǎn)單堆積，而是通過整理、分析、批判、概括，使之化為有系統(tǒng)的意見，再到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。 黨的群眾路線，有著深刻的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。馬克思主義認(rèn)為，歸根結(jié)底歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾的覺悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，黨的事業(yè)就愈加發(fā)展。與資產(chǎn)階級(jí)政黨相反，工人階級(jí)政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是“自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成為先進(jìn)的隊(duì)伍，能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，就在于它是人民群眾的全心全意服務(wù)者，反映著人民群眾的利益和意志，并努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。 二、組織體系的依托：民主集中制的運(yùn)用和完善 民主集中制不僅是組織架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行的根本原則，更是一種集中統(tǒng)一的黨內(nèi)組織文化，是我們黨始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力戰(zhàn)斗力的制勝法寶，是正確解決黨組織和黨員、黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織、黨的中央組織和地方組織等一系列重要關(guān)系的依托。民主集中制一方面要堅(jiān)決糾正分散主義的偏向，另一方面還要注意發(fā)揚(yáng)下級(jí)組織的積極性、創(chuàng)造性。上級(jí)組織要善于深入下層，傾聽下級(jí)組織和群眾的意見，研究他們的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)同下級(jí)組織經(jīng)過互相商量去解決工作中的問題，而不是在辦公室里發(fā)號(hào)施令、代替包辦。下級(jí)組織則必須定期向上級(jí)組織報(bào)告工作，工作中應(yīng)當(dāng)由上級(jí)組織決定的問題，須及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求指示。 需要注意的是，黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，沒有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能取得任何戰(zhàn)斗的勝利，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)。正因如此，需要正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)袖對(duì)于黨的作用。馬克思主義在承認(rèn)歷史是人民群眾所創(chuàng)造的時(shí)候，沒有否認(rèn)杰出個(gè)人在歷史上所起的作用，馬克思主義也從來沒有否認(rèn)領(lǐng)袖對(duì)于政黨的作用。列寧說，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然產(chǎn)生的，工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治下，人民群眾對(duì)領(lǐng)袖的愛護(hù)，本質(zhì)上是對(duì)黨的利益、人民的利益的愛護(hù)。 三、組織建設(shè)的指向：黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的堅(jiān)定推進(jìn) 黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量所在。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命之所以能取得勝利，不僅在于黨的正確主張代表著人民的利益，而且在于黨同人民群眾建立了密切的聯(lián)系，并把人民群眾的力量團(tuán)結(jié)了起來。而黨自身的團(tuán)結(jié)，則是團(tuán)結(jié)人民的前提。今天黨在國(guó)家工作和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，都起著領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的狀況對(duì)于國(guó)家的生活比以前任何時(shí)候都具有更加廣泛和直接的影響。鞏固黨的團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨的統(tǒng)一，不但是黨的利益，也是全國(guó)人民的利益。 推進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，需要正確處理黨同國(guó)家機(jī)關(guān)及各人民團(tuán)體的關(guān)系。黨在國(guó)家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮應(yīng)主要體現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)團(tuán)體中的黨員，首先從屬于其黨組，必須服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是對(duì)于黨討論和決定的各種方針政策和重要組織問題，機(jī)關(guān)團(tuán)體中的黨組負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨所作出的決定；三是黨須認(rèn)真、系統(tǒng)地研究機(jī)關(guān)團(tuán)體工作的情況和問題，以對(duì)相關(guān)工作提出正確、切實(shí)和具體的主張，或者根據(jù)實(shí)踐及時(shí)修正自己的主張，并對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體的工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。另外，為了保持黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，及時(shí)幫助黨員克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤，還須大力發(fā)展黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。 【作者單位：西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院；本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“建黨先驅(qū)人物的社會(huì)發(fā)展觀研究——基于馬克思主義中國(guó)化早期探索的視角”（ZYTS25174）階段性成果。】
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