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巧用“三把鑰匙” 打開(kāi)百姓“心鎖”
——安徽懷寧縣公嶺鎮(zhèn)三鋪村持續(xù)提升基層治理工作
◎ 錢續(xù)坤 任蕾
2024年以來(lái)，安徽省安慶市懷寧縣公嶺鎮(zhèn)三鋪村以黨建引領(lǐng)為抓手，不斷創(chuàng)新基層治理模式，通過(guò)“積分制”激活自治動(dòng)能、“先鋒隊(duì)”賦能環(huán)境整治、“和事佬”織密和諧網(wǎng)絡(luò)這“三把鑰匙”，打開(kāi)百姓“心鎖”，探索出一條基層治理工作由“就地解決”向“深耕善治”縱深發(fā)展的特色之路，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。 “積分制”激活基層治理“一池春水” 走進(jìn)三鋪村“積分超市”，貨架上米、面、糧油等各類日常生活品一應(yīng)俱全，每季度的積分兌換日，門口總會(huì)排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍?！皡⒓迎h(huán)境整治積10分、調(diào)解鄰里糾紛積10分、獲得縣級(jí)‘美麗庭院’加20分……”駐村第一書記伍洲展示著《信用積分明細(xì)》，5大維度30項(xiàng)細(xì)則將抽象的家風(fēng)美德轉(zhuǎn)化為具象的“行為標(biāo)尺”。2024年，全村累計(jì)兌換積分62800分，參與率達(dá)92%。 此外，該村將積分與榮譽(yù)體系深度綁定，把積分作為“星級(jí)文明戶”“好婆媳”“最美家庭”等評(píng)選的重要指標(biāo)，2024年評(píng)出的10余戶先進(jìn)典型中，80%家庭信用積分位列前茅，形成了“賺積分”比學(xué)趕超的新風(fēng)尚。 三鋪村將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與群眾自治深度融合，推行“積分制”管理模式，讓基層治理從“干部獨(dú)奏”變?yōu)椤叭罕姾铣薄?/FONT> “先鋒隊(duì)”擦亮鄉(xiāng)村振興“生態(tài)底色” 在三鋪村，有7支村環(huán)境管護(hù)隊(duì)家喻戶曉。他們由133名村內(nèi)黨員與群眾組成，活躍在村莊的每個(gè)角落，用“繡花功夫”繪制美麗鄉(xiāng)村新圖景。 “以前村里環(huán)境整治總像一陣風(fēng)，現(xiàn)在有了常駐的‘環(huán)境管家’?！眳抢辖M村民吳中巨指著家門口新砌的花壇感慨地說(shuō)。這7支管護(hù)隊(duì)伍將全村劃分為21個(gè)網(wǎng)格，每日開(kāi)展“清單式”巡查，從垃圾清運(yùn)到溝渠治理，從庭院美化到公廁維護(hù)，覆蓋人居環(huán)境全鏈條管理。 面對(duì)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)資金短缺的普遍難題，三鋪村創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)反哺+多元共擔(dān)”資金籌措機(jī)制。通過(guò)統(tǒng)籌村民組內(nèi)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地收益作為環(huán)境治理專項(xiàng)資金，配合“村民籌一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)”的眾籌模式，不僅實(shí)現(xiàn)管護(hù)成本同比降低17.5%，更帶動(dòng)藍(lán)莓種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善的良性循環(huán)。 這種“支部引領(lǐng)+黨員帶頭+群眾參與”的治理模式，不僅扮靚了村莊顏值，更激發(fā)了村民的“主人翁意識(shí)”，破解了農(nóng)村環(huán)境治理中資金難持續(xù)、群眾參與低、效果易反彈三大痛點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的治理樣本。 “和事佬”構(gòu)筑矛盾化解“終點(diǎn)站臺(tái)” 在三鋪村吳老組村民議事廳內(nèi)，10多位村民圍坐一起，村黨支部書記查顯林手持記錄本，正主持著本月的“鄉(xiāng)村夜話”。這種充滿煙火氣的議事場(chǎng)景，正是該村“1+3”多元調(diào)解體系的生動(dòng)注腳。 “以前兩戶為10厘米宅基地鬧了三年，現(xiàn)在廣場(chǎng)上開(kāi)個(gè)‘夜話’就能說(shuō)開(kāi)?！备鼧墙M村民組長(zhǎng)查名山展示著他的調(diào)解筆記，里面詳細(xì)記錄了組內(nèi)今年以來(lái)的調(diào)解事項(xiàng)。 面對(duì)鄉(xiāng)村多發(fā)的土地權(quán)屬、鄰里糾紛等矛盾，三鋪村構(gòu)建起獨(dú)具特色的治理生態(tài)：以村黨組織為核心，整合黨員代表、鄉(xiāng)賢能人、村民組長(zhǎng)三方力量形成“矛盾吸附矩陣”，在村組兩級(jí)搭建“百姓議事廳”實(shí)體陣地及“鄉(xiāng)村夜話”議事平臺(tái)，將矛盾化解陣地前移至農(nóng)家院落、田間地頭，架起群眾“連心橋”。 三鋪村通過(guò)這套治理體系持續(xù)保持基層善治記錄，近十年來(lái)，村內(nèi)矛盾化解率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)100%?！拔覀冋诖罱ㄠl(xiāng)村政務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，”查顯林說(shuō)道，“多個(gè)智能攝像頭覆蓋村內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，簡(jiǎn)化辦事流程，以后，村民通過(guò)手機(jī)APP就能提交訴求，從而得到快速解決?！?/FONT>
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