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繪就民生幸福新圖景
編者按：人民幸福安康，是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。今年的政府工作報告直面民意關切，回應民生訴求，針對就業(yè)、教育、養(yǎng)老、安居、消費等提出了有溫度的惠民政策，一份“民生清單”勾勒出一幅幅民生幸福新圖景。 民之所望，政之所向。在播種希望的春天里，全國兩會的召開，為新一年的奮斗揭開嶄新篇章，期待各地緊鑼密鼓謀落實，讓“民生清單”早日變成新的“幸福賬單”。 關鍵詞：就業(yè) 以充分就業(yè)提升人民群眾幸福感 ◎ 李紅軍 在今年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞被反復提及，比如，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策；支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會……這些內(nèi)容彰顯出我國努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的堅強決心。 就業(yè)承載著千家萬戶的生計與希望。從宏觀角度看，充分就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，能促進消費，拉動內(nèi)需，推動產(chǎn)業(yè)升級，進而促進整個社會的和諧與進步。長期以來，為促進就業(yè)，我國政府從政策、資金等多方面發(fā)力，打出一套又一套強有力的“組合拳”，為就業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，激發(fā)了市場主體的活力，鼓勵了企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加崗位，為勞動者提供更多的就業(yè)機會。 今年的政府工作報告提出，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。重點領域和行業(yè)往往是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，對就業(yè)有著強大的帶動作用。而城鄉(xiāng)基層是服務群眾的前沿陣地，加強城鄉(xiāng)基層就業(yè)支持，既能充實基層服務力量，又能為當?shù)鼐用裉峁┘议T口的就業(yè)崗位。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，它們規(guī)模雖小，但數(shù)量眾多、分布廣泛，在促進就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，降低中小微企業(yè)的經(jīng)營成本，能增強它們?yōu)楦鄤趧诱咛峁┚蜆I(yè)機會的能力。 在科技飛速發(fā)展的今天，新技術的應用給就業(yè)市場帶來了深刻變革。一方面，一些傳統(tǒng)崗位可能會被新技術所替代；另一方面，也創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機會。因此，統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉(zhuǎn)換至關重要。這需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者的就業(yè)能力，讓勞動者掌握新技能，適應新崗位的需求，實現(xiàn)從傳統(tǒng)崗位到新崗位的順利轉(zhuǎn)換。同時，鼓勵企業(yè)積極探索新技術與新業(yè)務模式，挖掘新的就業(yè)增長點，創(chuàng)造更多高附加值的就業(yè)崗位。 實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅要關注就業(yè)人口的數(shù)量，更要注重就業(yè)的質(zhì)量。高質(zhì)量的就業(yè)，意味著勞動者能夠獲得合理的薪酬待遇、良好的工作環(huán)境、完善的社會保障和廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。這就要求各地在穩(wěn)定和擴大就業(yè)的過程中，加大勞動法律法規(guī)的執(zhí)行力度，維護勞動者的合法權益，確保用人單位遵守勞動法律法規(guī)，提供公平公正的就業(yè)機會。 關鍵詞：育兒 育兒補貼讓“生育友好”具象化 ◎ 王琦 今年的政府工作報告提出“發(fā)放育兒補貼”，這是將“生育友好”的理念轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，通過“真金白銀”的支持，為構建生育友好的社會環(huán)境邁出堅實的一步。 發(fā)放育兒補貼，首要的意義在于可減輕家庭育兒的成本。在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會，隨著生活品質(zhì)的提升，育兒成本也水漲船高。從孕期保健、分娩費用，到嬰幼兒的撫養(yǎng)、教育投入，每一環(huán)節(jié)都伴隨著不小的經(jīng)濟開銷。特別是對于眾多職業(yè)女性而言，生育常常意味著職業(yè)生涯的暫時中斷和收入減少。因此，育兒補貼的及時發(fā)放，無疑能在一定程度上減輕家庭的經(jīng)濟負擔。 此外，育兒補貼更深層次地體現(xiàn)了國家對生育行為的積極鼓勵和深切尊重。面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，鼓勵適齡人群生育，對于優(yōu)化人口結構、保持社會活力，具有不可替代的作用。國家通過發(fā)放育兒補貼，明確地向社會傳遞出一個強烈的信號：生育不僅僅是家庭層面的選擇，更是關乎國家長遠發(fā)展和社會整體福祉的重要行為。每一個新生命的誕生，都承載著家庭的希望與夢想，也為國家的未來注入了新的活力和希望。 當然，要讓育兒補貼政策真正“落地生根”，各級各地政府部門需要精心設計和周密規(guī)劃。如何科學合理地確定補貼標準、如何確保補貼發(fā)放的公平性和透明度、如何保障政策的可持續(xù)性，這些都是政策制定者和執(zhí)行者必須深入思考和妥善解決的問題。同時，育兒補貼作為生育政策體系中的重要一環(huán)，需要與其他相關政策措施相互協(xié)調(diào)、配合，共同構建一個全方位、多層次的生育支持體系。 除了育兒補貼這一直接性的經(jīng)濟支持措施，各級各地政府還應從提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的托育服務上做文章。一方面，加大對公辦普惠性托育機構的建設投入力度，提高托育服務的可及性和質(zhì)量水平；同時，對民辦托育機構給予必要的資金扶持和規(guī)范引導，推動其健康有序發(fā)展。 關鍵詞：養(yǎng)老 農(nóng)村養(yǎng)老服務短板需要加快補齊 ◎ 潘鐸印 擴大普惠養(yǎng)老服務，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。這是今年政府工作報告中提到的內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，不僅事關廣大農(nóng)村老年人的幸福生活，事關農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，而且有助于推動國家兩大戰(zhàn)略——積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。 據(jù)新華社報道，全國人大代表、以嶺藥業(yè)董事長吳相君等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)村養(yǎng)老服務的短板主要表現(xiàn)在：農(nóng)村普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢，多元化養(yǎng)老服務供給不足；養(yǎng)老服務體系不夠健全、設施不夠完備，養(yǎng)老服務組織發(fā)展較慢，難以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求；農(nóng)村養(yǎng)老機構醫(yī)療服務設施缺乏，醫(yī)療服務水平不足。 去年5月，民政部聯(lián)合中央精神文明建設辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，就提出了補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，更好地滿足廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務需求。 提高農(nóng)村養(yǎng)老供給質(zhì)量。各地應重視農(nóng)村養(yǎng)老服務，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設的投入力度，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設施升級，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心的建設，優(yōu)化農(nóng)村基本養(yǎng)老服務供給。推進縣、鄉(xiāng)、村三個層級的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務機構功能、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設、增加村級養(yǎng)老服務點，實現(xiàn)長期照護、日間照料、短期喘息、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務綜合供給。加大政策支持力度，積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務市場主體，鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展連鎖化、集團化普惠支持型養(yǎng)老機構，鼓勵發(fā)展完全市場型養(yǎng)老服務機構，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務多樣化供給。 提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。完善醫(yī)療服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，增設必要的慢性病診治設備設施，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生對慢性病的健康管理能力，努力提升養(yǎng)老機構自身的醫(yī)療服務能力，滿足農(nóng)村老年人的基本就醫(yī)需要。發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施的前沿陣地作用，加快推進老年活動中心、鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等建設，發(fā)揮“近鄰”和“熟人”優(yōu)勢，滿足農(nóng)村老年人的就近養(yǎng)老和情感需求。著力培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老服務人才，引導人才到農(nóng)村養(yǎng)老服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。豐富農(nóng)村老人的精神文化產(chǎn)品供給，開展喜聞樂見的文化服務活動，不斷提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。 關鍵詞：學前教育 免費學前教育具有多重現(xiàn)實意義 ◎ 苑廣闊 在今年的政府工作報告中，“逐步推行免費學前教育”的表述引發(fā)社會廣泛關注。這一政策承諾，不僅體現(xiàn)了國家對學前教育的高度重視，更折射出政府在教育公平與人口發(fā)展問題上的深謀遠慮。當前，我國正處于人口結構轉(zhuǎn)型的關鍵期，教育資源配置的優(yōu)化與人口發(fā)展戰(zhàn)略的推進，亟須找到新的突破口。免費學前教育政策的提出，恰逢其時地回應了這一時代需求。 學前教育作為國民教育體系的起點，其公平性直接影響著社會流動機制的運行。當前，我國學前教育資源分布不均，城鄉(xiāng)差距顯著，優(yōu)質(zhì)學前教育資源在不少地方是稀缺品。免費學前教育政策的實施，將從根本上改變這一局面。 從教育公平的角度看，免費學前教育能夠確保每個孩子都能獲得平等的教育起點。有研究表明，學前教育對兒童認知能力、社會情感發(fā)展的影響至關重要。免費政策的推行，將有效消除經(jīng)濟條件差異，實現(xiàn)教育機會平等，為每個孩子提供公平的成長環(huán)境。通過這種普惠性的學前教育服務，低收入家庭子女能夠獲得與其他孩子同等的發(fā)展機會，這為社會階層流動提供了制度保障。 當前，我國面臨人口老齡化加劇、生育意愿亟待提高等嚴峻挑戰(zhàn)。免費學前教育政策的出臺，正是應對這些挑戰(zhàn)的重要舉措。在提升生育意愿方面，教育成本一直是制約家庭生育決策的重要因素。免費學前教育將顯著降低家庭的育兒成本，緩解年輕父母的經(jīng)濟壓力，從而提升生育意愿。 從優(yōu)化人口結構和促進人口長期均衡發(fā)展的維度看，免費學前教育能夠提高未來勞動力的整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結構。優(yōu)質(zhì)的學前教育將為兒童奠定良好的發(fā)展基礎，提升未來勞動力的競爭力，這對于應對人口老齡化帶來的勞動力短缺問題，具有重要意義。 免費學前教育政策的落地，需要系統(tǒng)性的制度設計和資源保障。有專家指出，在財政投入方面，需要建立中央和地方財政分擔機制，確保政策實施的可持續(xù)性。同時，要創(chuàng)新投入方式，鼓勵社會力量參與，形成多元化的投入格局。比如圍繞師資隊伍建設，就需要加大培養(yǎng)力度，提高學前教育教師的待遇和社會地位；通過定向培養(yǎng)、在職培訓等方式，快速擴大優(yōu)質(zhì)師資隊伍，確保教育質(zhì)量。 免費學前教育政策的實施是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、家庭的共同努力。各地應從本地區(qū)實際出發(fā)，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標準，建立學前教育資助制度等，盡早推動免費學前教育政策落地見效。 關鍵詞：藥品安全 有了藥品追溯碼，監(jiān)管更須加碼 ◎ 舒愛民 全面建立藥品耗材追溯機制，嚴格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，讓每一分錢都用于增進人民健康福祉。這是今年政府工作報告提出的一項工作任務。 藥品追溯碼是每盒藥品的唯一“電子身份證”。購藥者通過已經(jīng)正式上線的國家醫(yī)保服務平臺APP“醫(yī)保藥品耗材追溯信息查詢”功能，就可了解藥品的詳情。而實現(xiàn)這一功能的基礎，就是將藥品追溯碼相關信息采集到國家平臺上。據(jù)新華社消息，全國醫(yī)保系統(tǒng)積極推進藥品追溯碼監(jiān)管應用，截至2月22日，國家醫(yī)保信息平臺累計歸集追溯碼219.36億條。 藥品追溯碼的實施，讓藥品從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都變得透明可查，通過大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)管手段，醫(yī)保部門能夠精準發(fā)現(xiàn)并打擊倒賣藥品等違法違規(guī)行為，從而守好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。 然而，僅有藥品追溯碼還不夠。首先，要加大藥品追溯碼的宣傳力度。普通消費者對于藥品追溯碼的認知還不夠深入，很多人甚至不知道如何利用這一工具來維護自己的合法權益。醫(yī)保部門應通過多種渠道，向公眾普及藥品追溯碼的重要性和使用方法，提高消費者的自我保護意識。 其次，要加強藥品追溯碼數(shù)據(jù)的監(jiān)管和分析。目前全國醫(yī)保系統(tǒng)已累計歸集追溯碼219.36億條。醫(yī)保部門應充分利用這些數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和違法行為。同時要加強與公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)作，共同打擊藥品領域的違法犯罪行為。 再次，要完善相關法律法規(guī)，加大對違法行為的懲罰力度。藥品追溯碼的出現(xiàn)，為打擊假藥等提供了新的線索和證據(jù)。然而，僅有線索還不夠，還需要有嚴厲的法律制裁來震懾不法分子。相關部門應進一步完善藥品監(jiān)管的法律法規(guī)，明確違法行為的處罰標準，讓制假售假者付出沉重的代價。 藥品追溯碼的有效實施，離不開生產(chǎn)企業(yè)的支持和配合。醫(yī)保部門應出臺相關政策，鼓勵企業(yè)加強自身管理，確保藥品追溯碼的準確賦碼和上傳。同時，要加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對不按規(guī)定賦碼或上傳數(shù)據(jù)的企業(yè)進行嚴厲處罰。 有了藥品追溯碼，我們距離藥品安全更近了一步。但要真正實現(xiàn)藥品安全，還需要我們在宣傳、監(jiān)管、法律等多個層面“加碼”努力。 關鍵詞：好房子 讓老百姓從“安居”到“樂居” ◎ 天歌 今年的政府工作報告提出，要“適應人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。這是“好房子”首次寫入政府工作報告。 住房問題關乎民生福祉，是人民群眾對美好生活向往的重要組成部分。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的提高，住房需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，首次寫入政府工作報告，不僅回應了人民群眾的期盼，這一政策導向也標志著我國住房建設進入了一個新階段，即從滿足基本居住需求轉(zhuǎn)向提升居住品質(zhì)。 據(jù)新華社消息，3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設部正在組織編制《好房子建設指南》，并修訂《住宅項目規(guī)范》，其中一項重要內(nèi)容是，將住宅層高標準提高到不低于3米。這一標準的提升，不僅是為了改善居住舒適度，更是為了適應現(xiàn)代生活方式和健康需求。通過政策引導和標準制定，國家為“好房子”建設提供了明確的框架和方向，確保住房建設更加科學化、規(guī)范化。 “好房子”不僅是物理空間的改善，更是科技與生活的深度融合，科技在解決傳統(tǒng)住宅的問題方面也發(fā)揮著重要作用。例如，隔音不好、滲漏、開裂、反味等問題長期困擾著一些居民，而通過新材料、新工藝的應用，這些問題有望得到有效解決。同時，通過推廣節(jié)能材料、優(yōu)化建筑設計、采用可再生能源等手段，“好房子”可以在減少碳排放、降低能源消耗方面發(fā)揮重要作用。 當前，人民群眾對住房的需求，已從單一的居住功能轉(zhuǎn)向多元化、個性化?！昂梅孔印苯ㄔO需要充分考慮不同群體的需求，精心設計不同戶型、不同面積的住房，確保每一平方米都物盡其用、物有所值。 建設“好房子”既是民生工程，關乎人民群眾的獲得感、幸福感，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其轉(zhuǎn)型升級對擴內(nèi)需、促消費具有重要意義。通過推廣新技術、新材料、新工藝建設“好房子”，將為建筑行業(yè)開辟新的賽道，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。 建設“好房子”是國家政策、科技創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展與群眾期盼的交匯點。通過政策引導、科技賦能、生態(tài)優(yōu)先和群眾參與，我們有信心在未來建設更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好地托舉百姓的幸福生活。
王懷申 作
朱慧卿 作
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