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歷史視角下黃河治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
◎ 宮正
黃河治理的歷史譜系映射著中華文明演進(jìn)的空間實(shí)踐邏輯，其水患調(diào)控機(jī)制重構(gòu)了流域生態(tài)格局，蘊(yùn)含著前工業(yè)化時(shí)代應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的認(rèn)知范式與制度調(diào)適機(jī)制。從大禹治水的神話原型，到明清束水攻沙的技術(shù)革新，治黃工程始終在剛性防御（如夯土堤防體系）與彈性疏導(dǎo)（如賈讓三策中的分流理論）間尋求動(dòng)態(tài)平衡。這種辯證治理思維，在鄭州雙槐樹遺址的導(dǎo)流溝槽與潘季馴“蓄清刷黃”工程中均得到物質(zhì)印證。在社會(huì)組織層面，治水活動(dòng)催化了跨血緣的地域聯(lián)盟（如漢代“河平碑”記載的十三縣協(xié)作）；官僚體系通過河工徭役制度，將分散的民間力量納入國(guó)家動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。這種垂直整合與水平協(xié)作的雙軌模式，在清代河督衙門的檔案文書中呈現(xiàn)清晰的權(quán)責(zé)分配圖譜。且者，流域居民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的適應(yīng)性策略，展現(xiàn)出農(nóng)耕文明在風(fēng)險(xiǎn)管控與資源利用中的彈性智慧。這種基于地方性知識(shí)的生產(chǎn)邏輯，至今仍在豫東故道區(qū)的地貌肌理中留有可辨識(shí)的文化印記。 一、古代治黃實(shí)踐孕育系統(tǒng)治水策略 古代黃河治理實(shí)踐揭示了系統(tǒng)治水策略的三維耦合特征：在空間維度上，通過“堵疏并行”技術(shù)構(gòu)建彈性防洪體系，如主堤—遙堤雙重架構(gòu)既能約束洪峰走向，又能依托自然地勢(shì)設(shè)置分洪閘堰引導(dǎo)洪水緩釋；在時(shí)間維度上，采用埽工等柔性技術(shù)對(duì)河岸進(jìn)行動(dòng)態(tài)加固，其秸稈與黏土混合結(jié)構(gòu)既適應(yīng)河床變遷，又可形成代際傳承的工程韌性。值得注意的是，這種系統(tǒng)策略并非靜態(tài)設(shè)計(jì)，而是融合了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：治河官員通過周期性“巡河察淤”評(píng)估淤積程度，調(diào)節(jié)疏浚頻次，并創(chuàng)新性地將滯洪區(qū)功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相耦合，在汛期蓄洪與非汛期農(nóng)耕的彈性切換間展現(xiàn)了土地利用的時(shí)空智慧。特別具有啟示性的是“筑堤束水，以水攻沙”策略，其巧妙利用水流動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了河道自維護(hù)。這種將自然力轉(zhuǎn)化為工程助力的思維，本質(zhì)上是對(duì)河流動(dòng)力學(xué)與人工干預(yù)閾值的精準(zhǔn)把握。當(dāng)前智能治水體系的發(fā)展，可借鑒這種多維協(xié)同理念，通過可調(diào)節(jié)閘壩與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的模塊化嵌入，構(gòu)建兼顧災(zāi)害防御與生態(tài)適應(yīng)的新型治水范式。 二、社會(huì)組織強(qiáng)化流域協(xié)同治理效能 黃河流域的協(xié)同治理傳統(tǒng)，根植于傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)“跨域公共性”問題的制度回應(yīng)。古代官僚體系設(shè)立專職河務(wù)機(jī)構(gòu)（如清代河道總督），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌流域內(nèi)行政單元的權(quán)責(zé)分配，并制訂統(tǒng)一的工程標(biāo)準(zhǔn)與勞役征調(diào)制度，用于化解地方治理中的“搭便車”困境。這種垂直管理體系與橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，體現(xiàn)為“以工代賑”模式下官府組織災(zāi)民參與堤防修繕，在保障勞動(dòng)力供給的同時(shí)，通過糧食配給維系了社會(huì)穩(wěn)定。此外，古代治黃將水利納入地方官員的政績(jī)考核，迫使執(zhí)政者超越任期限制謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。這種激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，為打破行政區(qū)劃壁壘提供了組織保障。 民間社會(huì)力量的動(dòng)員則是協(xié)同治理的另一支柱。宗族組織通過制定“水約”規(guī)范灌溉秩序，利用族田收入維系溝渠維護(hù)；商幫集團(tuán)依托漕運(yùn)利益共同體，資助險(xiǎn)工段搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。這種“官督民辦”模式的關(guān)鍵在于構(gòu)建多元主體間的信任紐帶與利益共享機(jī)制。例如，明清時(shí)期“河工捐輸”制度允許士紳以捐資換取社會(huì)聲譽(yù)，并要求官府通過勒石銘功賦予其合法性，從而形成非正式治理資源向正式體系的轉(zhuǎn)化通道。當(dāng)代流域治理可借鑒該類經(jīng)驗(yàn)，建立政府、企業(yè)、社區(qū)間的協(xié)商平臺(tái)，通過生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議、聯(lián)合巡查制度等，將碎片化治理訴求整合為共同行動(dòng)綱領(lǐng)，有效激活社會(huì)資本的協(xié)同潛力。 三、生態(tài)智慧平衡防洪與灌溉需求 傳統(tǒng)治黃中的生態(tài)智慧，集中表現(xiàn)為對(duì)自然系統(tǒng)的模仿與調(diào)控。在防洪領(lǐng)域，古代治河者通過“就地取材”策略，利用柳枝捆扎制成埽捆、栽種防浪林固灘，既控制了水土流失，又以生物措施增強(qiáng)了堤岸韌性；在灌溉領(lǐng)域，依托“陂塘串聯(lián)”系統(tǒng)將汛期洪水蓄存于人工湖澤，并在旱季通過閘門調(diào)控反哺農(nóng)田。這種“以時(shí)間換空間”的水資源配置邏輯，實(shí)質(zhì)是對(duì)水文周期的精細(xì)化利用。更深層次的策略在于，將治水與土地改良結(jié)合。例如，在鹽堿地開挖排水溝渠，引黃淤灌后形成“上糧下淤”的土層結(jié)構(gòu)，使防洪排澇與土壤改良形成正向循環(huán)。 從歷史視角審視，生態(tài)平衡還需依托適應(yīng)性管理技術(shù)。古代設(shè)置的“四防二守”制度（晝防、夜防、風(fēng)防、雨防，官守、民守），實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的無縫銜接，同時(shí)根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)周期制定了“分時(shí)用水”規(guī)則，如春灌優(yōu)先保障小麥、秋汛集中疏浚河道等。這種“因時(shí)施策”的管理智慧，要求當(dāng)代治黃在數(shù)字技術(shù)支撐下，構(gòu)建彈性調(diào)度模型。例如，利用遙感監(jiān)測(cè)預(yù)判泥沙淤積趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整水庫(kù)泄洪量；通過智能配水系統(tǒng)，依據(jù)土壤墑情與降水預(yù)報(bào)優(yōu)化灌溉時(shí)序，使水資源分配既遵循自然節(jié)律，又響應(yīng)突發(fā)擾動(dòng)。這種基于歷史經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)性創(chuàng)新，或?qū)⒊蔀槠平猬F(xiàn)代治黃多重目標(biāo)沖突的重要路徑。 四、結(jié)語(yǔ) 回望黃河治理歷史脈絡(luò)，其經(jīng)驗(yàn)沉淀著中華文明對(duì)生態(tài)規(guī)律的敬畏與適應(yīng)。古代治水技術(shù)以系統(tǒng)性思維突破工程局限；社會(huì)組織機(jī)制以協(xié)作網(wǎng)絡(luò)激活治理效能；生態(tài)智慧則以可持續(xù)理念調(diào)和生存需求。三者共同構(gòu)成了黃河治理經(jīng)驗(yàn)的“文明基因庫(kù)”。在生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)代語(yǔ)境下，這種歷史視角的再審視，既是對(duì)傳統(tǒng)治水邏輯的繼承與揚(yáng)棄，又是對(duì)現(xiàn)代技術(shù)單向思維的糾偏。其彰顯了治黃是水利工程的技術(shù)迭代，也是人與自然關(guān)系的哲學(xué)重構(gòu)。從歷史中提煉出的協(xié)同治理范式與動(dòng)態(tài)平衡智慧，或?qū)⒊蔀槠平猱?dāng)代生態(tài)困局、實(shí)現(xiàn)人水和諧共生的關(guān)鍵密鑰，為全球大河流域治理貢獻(xiàn)東方文明的制度創(chuàng)新與價(jià)值參照。 【作者系河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心師資博士后；本文系國(guó)家社科基金中國(guó)歷史研究院重大歷史問題研究專項(xiàng)2022年度重大招標(biāo)項(xiàng)目“五帝時(shí)代到夏代王權(quán)與國(guó)家形態(tài)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022VLS003）的階段性成果】
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