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創(chuàng)新探索綠色轉(zhuǎn)型和諧共富之路
——山東微山縣高樓鄉(xiāng)以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)
◎ 劉志尚 欣聞
近年來，山東省微山縣高樓鄉(xiāng)緊緊圍繞生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，聚焦共同富裕，狠抓漁湖產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)文旅融合、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條主線，健全完善集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)、文旅結(jié)合的發(fā)展模式，走出了一條集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的鄉(xiāng)村振興之路。 黨建引領(lǐng) 織好產(chǎn)業(yè)帶富“一張網(wǎng)” 根據(jù)地理區(qū)位，高樓鄉(xiāng)串聯(lián)高樓村、翁樓村、利民村、鹽店村、昭陽村5個(gè)村，成立藕花蝦田鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)聯(lián)合黨委，形成資源陣地共享、發(fā)展項(xiàng)目共建、特色產(chǎn)業(yè)共謀、決策事務(wù)共商、鄉(xiāng)土人才共育等6項(xiàng)工作機(jī)制。精準(zhǔn)對接群眾需求，定期開展共建活動(dòng)，探索構(gòu)建規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共富、環(huán)境共美、設(shè)施共享、文化共通發(fā)展模式，持續(xù)擦亮湖區(qū)黨建品牌，提升支部領(lǐng)富能力。實(shí)施“先富帶后富，區(qū)域共同富”幫扶機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，16個(gè)村結(jié)對共建，形成“先進(jìn)”帶著“后進(jìn)”跑的共富格局。 以蝗區(qū)治理改造為重點(diǎn)，高樓鄉(xiāng)先后投資3200萬元建成萬畝藕蝦生態(tài)共養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新實(shí)施淺水藕與小龍蝦共養(yǎng)生態(tài)模式，有效解決了農(nóng)田尾水污染問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益的多贏局面。目前已推廣面積5.2萬畝，獲“國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水生蔬菜試驗(yàn)示范基地”稱號(hào)。創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，黨支部書記帶頭先行先試，探索建立大閘蟹和南美白對蝦混養(yǎng)模式，成功實(shí)現(xiàn)南美白對蝦淡化養(yǎng)殖，獲評全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。 大力實(shí)施池塘生態(tài)改造，建立零污染、零排放、外封閉、內(nèi)循環(huán)的高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，累計(jì)完成3.5萬畝蟹塘生態(tài)改造任務(wù)。創(chuàng)新引入“按揭漁業(yè)”模式，發(fā)放魯擔(dān)惠農(nóng)貸1360戶3.76億元。在全省首創(chuàng)“地方財(cái)政補(bǔ)貼型內(nèi)塘螃蟹水文指數(shù)保險(xiǎn)”，建立了大閘蟹養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣面積近10萬畝。推進(jìn)大閘蟹“五統(tǒng)一”工程，建立大閘蟹產(chǎn)業(yè)分化模式，有計(jì)劃、分步驟推廣精品蟹養(yǎng)殖，提高成品蟹規(guī)格和質(zhì)量。建設(shè)永勝、利民等2處水產(chǎn)批發(fā)集散中心，打造大閘蟹、小龍蝦集散交易中心，抓好“微山湖”品牌授權(quán)工作，利民現(xiàn)代漁業(yè)、錢海養(yǎng)殖農(nóng)場等32家企業(yè)入選授權(quán)使用名單。 協(xié)同融合 開辟增收致富新路徑 高樓鄉(xiāng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，制定《高樓鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展實(shí)施意見》，圍繞“康養(yǎng)、慢游、樂饗”三大主題編制全鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一線一街一區(qū)”三大片區(qū)的旅游發(fā)展格局，打造以一日游、周末游、休閑游為主的短途旅游目的地。依托萬畝藕蝦生態(tài)共養(yǎng)示范區(qū)精心打造藕花蝦田景區(qū)，堅(jiān)持引入社會(huì)資本與激發(fā)民間投資并舉，改造民宿、茶室、美食街商鋪，新增垂釣基地、酒吧、漁家美食等旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游元素。深入挖掘紅色文化、漁家文化等本地獨(dú)特文化資源，建設(shè)微山湖漁家水街景區(qū)，推出團(tuán)建培訓(xùn)等主題產(chǎn)品。規(guī)劃水上觀光、環(huán)湖步道和漁家風(fēng)情體驗(yàn)等3條旅游精品路線，全力創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。 積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《高樓鄉(xiāng)促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的相關(guān)措施》等6項(xiàng)政策，建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)園，免費(fèi)為13家電商企業(yè)提供辦公場地、辦公設(shè)備，打造共享直播間15間400平方米，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、咨詢服務(wù)、電商信息推送等一體式服務(wù)。健全完善電商運(yùn)營、直播帶貨等營銷機(jī)制，常態(tài)化舉辦創(chuàng)作技能提升培訓(xùn)班。 招引人才 凝聚鄉(xiāng)村共富向心力 高樓鄉(xiāng)依托省級黨建綜合示范陣地高樓鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心，建設(shè)“蓮心”服務(wù)站、人才會(huì)客廳等服務(wù)載體，開展英才家鄉(xiāng)行等活動(dòng)，招引各類優(yōu)秀人才112名。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，先后與上海海洋大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等簽訂協(xié)議，設(shè)立科技工作站，為養(yǎng)殖、種植提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。挖掘、培育鄉(xiāng)土人才，成立“鄉(xiāng)村振興顧問團(tuán)”，定期舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、共富發(fā)展座談交流會(huì)等活動(dòng)。選拔產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、網(wǎng)格員、志愿者組建社會(huì)基層治理隊(duì)伍。 創(chuàng)新實(shí)施基層社會(huì)治理“1338”機(jī)制，由1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，強(qiáng)化“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”工作方式（即加強(qiáng)與縣社會(huì)治理服務(wù)中心、縣信訪局、縣法院等部門縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)部門間溝通配合，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、事項(xiàng)管控的橫向聯(lián)動(dòng)；依托司法所、法律顧問對重要案件召開聯(lián)席會(huì)議開展集體研討），壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級矛調(diào)中心公開監(jiān)督機(jī)制、即接即辦機(jī)制、教育疏導(dǎo)機(jī)制等8項(xiàng)機(jī)制，以制度創(chuàng)新探索走好多元共治、創(chuàng)新發(fā)展之路。全面推行網(wǎng)格員“1+N”模式，推動(dòng)黨建、政法、民政、農(nóng)業(yè)等多網(wǎng)融合。創(chuàng)建“瑞姐說事”等湖區(qū)基層調(diào)解品牌，營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和諧共富。
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