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量身定制 讓每個(gè)社區(qū)都“出彩”
——成都市新都區(qū)探索“七彩社區(qū)”基層發(fā)展新路徑
◎ 張紅霞
近日，成都市新都區(qū)召開(kāi) 2024年度新都區(qū)幸福美好生活十大工程暨民生實(shí)事總結(jié)推進(jìn)會(huì)，盤(pán)點(diǎn)一年成效：全年投入資金38億元，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目124個(gè)。 與往年不同，今年的總結(jié)推進(jìn)會(huì)多了一項(xiàng)新內(nèi)容——抓“五最”黨建，育“七彩社區(qū)”。自2024年4月提出該項(xiàng)工作以來(lái)，已有83個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)這一建設(shè)，“雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但成效很明顯，社區(qū)有變化、群眾有感受、社會(huì)有認(rèn)同。”新都區(qū)委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人表示。 新路徑 培育“七彩社區(qū)” 實(shí)現(xiàn)需求與資源匹配 近年來(lái)，城市化進(jìn)程的推進(jìn)給社區(qū)基層發(fā)展治理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。新都區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期抓城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，各類(lèi)“試點(diǎn)”“示范”打造了不少，但大多都處于“盆景”狀態(tài)——重點(diǎn)投入、孤立存在。能否把“盆景”變“風(fēng)景”？去年4月，新都區(qū)開(kāi)始探索基層治理新路徑。 經(jīng)過(guò)調(diào)研，新都區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提出“五最”黨建導(dǎo)向，從“矛盾糾紛最復(fù)雜處、區(qū)域發(fā)展最需要處、敏捷治理最前沿處、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱處、項(xiàng)目攻堅(jiān)最困難處”入手，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合。為此，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)深入一線向居民問(wèn)需、問(wèn)計(jì)，召開(kāi)座談會(huì)110場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷18萬(wàn)份，切實(shí)找準(zhǔn)村（社區(qū)）、群眾反映的9個(gè)方面169類(lèi)問(wèn)題。 找準(zhǔn)問(wèn)題后，怎么解決？新都區(qū)提出培育“七彩社區(qū)”的思路，借用紅、橙、金、綠、青、藍(lán)、紫概念，用色彩對(duì)應(yīng)相應(yīng)工作目標(biāo)：“紅色”先鋒，著力組織凝聚力；“橙色”活力，立足營(yíng)造“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”；“金色”全齡友好，著眼“一老一小”；“綠色”實(shí)力，做強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)；“青色”和美，聚焦宜居宜業(yè)；“藍(lán)色”平安，提升安全韌性水平；“紫色”智慧，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。當(dāng)?shù)赜?jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，將全區(qū)184個(gè)村（社區(qū)）全面培育為各具特色的黨建引領(lǐng)主題社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“盆景”變“風(fēng)景”。 184個(gè)村（社區(qū)）可按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因地制宜選取特色發(fā)展方向，可以按家底、按需求選擇單彩、多彩甚至全彩，選定后向上申請(qǐng)智力和資源支持。 新成果 根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件 不少社區(qū)找到發(fā)力突破口 建設(shè)推進(jìn)以來(lái)，成效幾何？在總結(jié)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)人員都收到了一本《“七彩社區(qū)”案例集》。案例集從已培育成形的83個(gè)村（社區(qū)）中遴選出23個(gè)成效明顯的村（社區(qū)），剖析建設(shè)變化背后的原因。 從基礎(chǔ)條件看，這些村（社區(qū)）實(shí)際情況各有不同：人口少的村有2000多人，如斑竹園街道三河村，多的社區(qū)有四五萬(wàn)人，如大豐街道方營(yíng)社區(qū)；區(qū)位好的，有兩條地鐵貫通，如斑竹園街道華桂村，遠(yuǎn)的靠近三區(qū)（市）交界，如清流鎮(zhèn)水梨村…… 面對(duì)不同的現(xiàn)實(shí)條件，不少村（社區(qū)）都找到了突破口：實(shí)踐“紅色”先鋒社區(qū)，桂湖街道桂中社區(qū)通過(guò)尋找發(fā)動(dòng)黨員、能人，帶動(dòng)群眾籌集資金解決社區(qū)難事，發(fā)展了5只社區(qū)基金，推動(dòng)多元主體參與社區(qū)更新。培育“橙色”活力社區(qū)，三河村發(fā)展“村超”“村諾克”，不斷拓展“體育+”，引進(jìn)新村民29位，如今，“成都足球第一村”遠(yuǎn)近聞名…… “實(shí)踐證明，這是一條符合新都實(shí)際、行之有效的基層現(xiàn)代化治理之路?！笨偨Y(jié)推進(jìn)會(huì)上，新都區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。 新謀劃 一社區(qū)一策 實(shí)現(xiàn)“七彩社區(qū)”培育全覆蓋 2025年，新都區(qū)的目標(biāo)是在其余101個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“七彩社區(qū)”培育全域覆蓋，而推進(jìn)“信托制”物業(yè)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)院落是重要手段。 “信托制”物業(yè)就是將信托理念植入到物業(yè)管理領(lǐng)域。將原來(lái)居民與物業(yè)企業(yè)的雙方買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主大會(huì)為委托人、物業(yè)企業(yè)為受托人、全體業(yè)主為受益人的三方信義關(guān)系。 去年，在培育“七彩社區(qū)”的過(guò)程中，新都區(qū)委社會(huì)工作部以黨建引領(lǐng)“信托制”小區(qū)治理為路徑，堅(jiān)持多元主體協(xié)同共治，探索出老舊小區(qū)治理5種模式，有力推動(dòng)老舊小區(qū)蝶變升級(jí)，業(yè)主滿意率提升至94%，成為成都市首個(gè)“信托制”導(dǎo)入小區(qū)數(shù)量破百的區(qū)（市、縣）。今年，新都區(qū)將繼續(xù)大力推進(jìn)“信托制”物業(yè)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)院落。 為更好支持村（社區(qū)）發(fā)展，新都區(qū)還選派12名優(yōu)秀“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）企業(yè)人才擔(dān)任村（社區(qū)）“產(chǎn)業(yè)第一書(shū)記”，通過(guò)黨建搭臺(tái)將企業(yè)的資本、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村的土地、生態(tài)、勞動(dòng)力等資源有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，啟動(dòng)“青年實(shí)干家”助力“七彩社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，首批選聘107名優(yōu)秀碩博人才到社區(qū)一線貢獻(xiàn)才智、增長(zhǎng)才干。 “尊重村（社區(qū)）發(fā)展主體地位，對(duì)83個(gè)‘七彩社區(qū)’及時(shí)開(kāi)展‘回頭看’，針對(duì)‘多彩社區(qū)’中存在的短板，由牽頭部門(mén)專(zhuān)人包聯(lián)進(jìn)行針對(duì)性提升……”新都區(qū)提出，對(duì)納入今年培育計(jì)劃的村（社區(qū)），按照“村社提思路、鎮(zhèn)街把方向、專(zhuān)班提速度”的方式，落實(shí)一村（社區(qū)）一策，推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)政策、專(zhuān)業(yè)力量精準(zhǔn)直達(dá)，讓每個(gè)村（社區(qū)）都“出彩”。
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